衢州安环险模式构筑企业安全生产一张网 助推高风险行业绿色发展

　　近日，衢州安环险模式再次引起全国范围广泛关注。9月17日，清华大学苏州环境创新研究院联合国家应急管理部信息研究院、中国人保财险公司在苏州召开全国化工园区一揽子风险解决方案发布会，会上衢州市作为全国两个典型经验汇报的地市之一，介绍了衢州市自2017年以来通过推行“保险+服务+科技+监管”的安环险模式，有效降低化工园区安全生产和环境污染风险方面的成功实践，赢得了全国各地参会人员的肯定。9月24日，省应科院来衢开展安环险工作调研。9月26日，在中国金融学会举办“金融科技—绿色金融的创新时代”论坛活动上，中国金融学会绿色金融专业委员会副秘书长王玉玲进行了主题发言，发言中详细阐述了衢州安环险平台通过科技助力绿色保险方面的商业模式创新思路。10月12日，由人保财险江苏省分公司，以及苏州在内的六个地市应急部门等单位组成的考察团来衢考察学习安环险的经验模式和安环云平台的相关功能。公主岭市应急管理局等单位计划11月份来衢学习考察。

　　一、创新驱动推开企业安全管理一扇门

　　衢州是浙江省著名的化工产业制造基地，也是国家级的氟硅新材料高新技术特色产业基地。面对安全生产和环境保护等层面的现状与压力，衢州市以“绿色金改”为契机，探索绿色金融发展新路子，积极创新新时期社会治理方式，建立安全环保与金融对接长效机制，2017年全国首创安全生产和环境污染综合责任保险（简称“安环险”），支持鼓励危化行业率先运用保险机制分担安全环保的风险压力，采取“政保合作”模式，将承保与过程服务相结合，由保险机构聘请委托安全环保第三方服务机构为参保企业开展专业化风险管理，提高参保企业风险保障和安全环保管理水平，构筑企业安全生产环保全程管控链条，有效防控企业生产事故和环境污染发生。2018年11月，衢州市召开“安环险”两周年总结会，并正式上线发布了“安环云”平台。2019年2月，衢州市市场监督管理局正式发布了《安全生产和环境污染综合责任保险服务规范》市级地方标准，这是全国首个“安环险”标准，标志着安环险进一步向“保险+服务+科技+监管”的模式延伸。

　　二、扩面推广构筑全市安全生产一张网

　　衢州“安环险”通过三年试点的探索和实践，已经逐步建立起一套较为完善的安全生产和环境保护的风险防控长效机制。为进一步扩大安环险工作成效，衢州市六部门于2019年8月1日联合下发了《衢州市安环保险扩面工作实施方案》，提出通过构建“1234”工作体系，提供全市高风险工业企业安全环保整体风险解决方案。2019年10月22日，衢州市召开了全市“绿色安环保险”扩面工作动员会，标志着安环险全市扩面工作正式启动。截止目前，“安环险”已从市本级的危化、冶金两大行业扩展到全市的危化、冶金、矿山、木制品、造纸、电镀和环境治理等7大高风险行业，参保企业从90家增加至706家企业，保障人数从试点的2.5万人提升至目前的6万人，保费从试点阶段的900万元增长至目前的2940万元，“安环险”实现了从盆景向风景的跨越式转型。

　　三、过程监管撑起企业安全生产一片天

　　衢州市在推行安环险过程中，在坚持“政府推动”“财政补贴”“有限市场”“实效导向”“守正创新”“迭代升级”等原则同时，始终紧紧扭住第三方服务这个“牛鼻子”，不断提升服务质量和服务效果。制定出台了《衢州市安环险安全生产第三方服务管理办法》、《衢州市安环保险安全生产第三方服务机构管理考核暂行办法》、《衢州安环保险第三方服务机构过程评价管理暂行办法》等一系列制度、规范，明确了第三方服务内容和要求，严格规范第三方服务机构从业行为。建立过程服务质量跟踪评价体系，通过“安环云”的每日跟踪、服务机构月度报告 、清华大学环境学院月度分析、第三方服务月度例会、服务机构年度排名及末位淘汰机制等一整套运行体系，加强第三方服务的跟踪管理，确保服务质量。不断完善安环险补贴专项资金考核办法，对企业和保险公司实行管理和事故双重考核，形成过程服务越有效、企业安全绩效越好、保费补贴越高的良性促进机制。同时，保险机构通过加强对第三方服务机构考核，形成安环险完整的考核链条。

　　试点期间，88家企业在产能和装置数大幅度增加的情况下，安全生产事故量大幅下降，万元以上赔付案件从2017年的22起，2018年的7起，下降到2019年的4起，亡人事故0起。扩面后，700余家企业安全生产整体形势平稳向好。随着安环险扩面工作的进一步深入，安环险将更加有效地提升参保企业的安全生产水平和环境责任意识，增加企业抵抗风险的能力，助推高风险行业绿色发展，助力衢州经济高质量发展。