黑龙江持续推动农业保险高质量发展 为端稳“中国饭碗”、保障粮食安全贡献金融力量

　　2019年5月，习近平总书记主持召开中央深改委第八次会议，审议并原则通过《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》。2020年7月，习近平总书记在吉林考察时强调，“要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产”。

　　黑龙江银保监局认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中国银保监会和黑龙江省委、省政府工作部署，不断深化农业保险改革创新，持续推动农业保险高质量发展，为端稳“中国饭碗”、保障粮食安全贡献金融力量。

大马力农业机械正在作业。 徐宏宇/摄

　　制度先行

　　黑龙江银保监局积极协调政府相关部门，充分表达行业意见，向省政府专题报送《关于建议进一步优化黑龙江省农业保险组织机制 推动全省农业保险高质量发展的报告》，提出了成立省级层面领导组织的工作建议，获得3位省领导批示支持。

　　在黑龙江银保监局不断积极争取政策支持下，2020年8月6日，由黑龙江省财政厅、农业农村厅、黑龙江银保监局、林业草原局联合印发《黑龙江省加快农业保险高质量发展工作方案》，明确了黑龙江农业保险高质量发展的指导思想、基本原则和目标任务，落实了推进农业保险高质量发展的具体工作措施。

　　夯实基础

　　黑龙江银保监局制定《黑龙江省2020年农业保险工作计划》，明确了指导思想、基本原则、工作目标，强调推进辖内农业保险工作组织体系化、经营规模化、监管制度化、发展创新化和服务标准化。

　　为提高农险非现场分析有效性，该局建立了完善的农业保险运营监测体系。深度统计分析经营数据，及时掌握经营情况，提前预判经营风险，督促机构采取措施。同时，加强农户权益保护，针对台风等极端天气造成的农作物灾害事故，印发《关于加强财产保险理赔服务工作积极应对雨水洪涝灾害的通知》《关于加强农业保险理赔工作的紧急通知》，确定了“应赔尽赔、应赔快赔”的理赔工作原则，各保险经办机构切实提高理赔工作效率，全力支持受灾农户尽快恢复生产生活。

　　强化创新

　　黑龙江银保监局联合省金融监管局、省财政厅、省农村农业厅、黑龙江证监局等部门印发《关于稳步推进“保险+期货”项目的通知》，督促各市（地）推进“保险+期货”项目，加大财政资金投入和“保险+期货”保费补贴力度，引入银行对参加“保险+期货”试点的涉农主体给予信贷政策支持。

　　加大“保险+期货”工作推进力度，黑龙江银保监局党委成员带队赴大连商品交易所进行项目对接，争取政策支持。同时， 在黑龙江银保监局积极协调下，省财政厅、省农村农业厅等多部门加大对政策性农业保险支持力度，辖内农业保险正在高质量发展的道路上奋力前行。2020年，全省政策性种植业保险承保面积1.51亿亩，同比增长15%，承保覆盖率71%，同比提高12个百分点。能繁母猪保额由每头1000元提高到1500元，保障水平增幅达50%。大灾保险试点由业务开办之初的20个县（区）扩大至50个县（区），保障范围进一步扩大。推动黑木耳、汉麻、奶山羊三种农产品成为以奖代补政策试点品种，将地方育肥猪保险纳入财政补贴范畴。

　　提升服务

　　黑龙江银保监局搭建农业保险领域行业研究交流平台，以“农业保险专业工作委员会”为载体，就农业保险条款费率、承保理赔流程、创新技术应用等方面工作，加强行业沟通和经验交流，形成工作合力。

　　该局引导创新技术运用，以“3S”技术为载体，使用最前沿的遥感、定位、无人机等新技术应用于农险的方方面面，初步实现了电子化地块勾画、面积测算、理赔风险预警等功能。同时，发挥防灾减损优势，2020年利用人工干扰天气手段实施防灾减灾作业累计668次，作业防护面积近4000万亩，预计减少损失2亿元，提高了地方政府对农业保险功能作用的认识，同时也受到了广大农户的欢迎。

　　强化灾害应对

　　针对台风等极端天气造成的农作物灾害损失，黑龙江银保监局坚决贯彻落实银保监会切实做好重大灾害事故保险应急处置和理赔服务的工作要求，快速启动应急响应，全力组织行业强化风险预警和查勘定损等理赔服务工作。

　　灾情发生以后，黑龙江银保监局迅速采取行动，周密安排行业工作，以高度的责任感和使命感抢抓保险业抗灾救灾战机。要求各公司按照“两个通知”要求启动应急预案，成立理赔服务和抗灾救灾工作领导小组,加强慰问统筹协调，确保指挥迅速、运转高效有序、执行坚决有力。该局主要负责同志陪同省委领导同志深入哈尔滨受灾较重地区查看灾情，指导相关抗灾救灾工作；分管负责同志带队深入黑河市受灾一线了解灾情情况，督导相关工作，慰问灾情一线工作同志。并及时调动行业资源，督促各公司立即向总公司汇报灾情，争取总公司人力、技术和物资方面的支持，灾情期间多数总公司向黑龙江派出了工作组，指导协助应对灾害处置工作。还要求各公司各级高管人员深入基层一线，服从地方党委政府统一指挥，积极开展相关工作。