贵州剑河积极推行农村公路灾毁保险工作 完善农村防灾管理体系提升公路抗灾抢修能力

　　贵州省剑河县位于苗岭山系东段雷公山东北坡麓、贵州高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带，受地理环境等因素制约，农村公路建设标准低，里程长，抗灾能力差，受自然灾害影响损毁情况较为严重。截止2020年底，全县农村公路地方养护里程已达到1902公里，县级自主养护通组公路482公里。当重大灾毁发生后，由于无法快速筹措灾毁修复资金，导致农村公路难以及时修复，直接影响了当地群众的正常出行需求。为进一步拓宽农村公路养护经费筹措渠道，提升农村公路抗灾抢修能力，剑河县交通建设发展中心按照贵州省人民政府文件明确提出“完善农村公路建设养护机制”、“完善农村防灾管理体系，建立灾毁保险制度，提升农村公路抗灾抢修能力”，积极推行农村公路灾毁保险工作。

　　一、探索公路管养新模式、提升农村公路灾毁抢通时效。农村公路往往是通达乡村的“生命通道”，当遭受灾毁抢险救灾时，农村公路及时抢通首当其冲、责任重大。农村公路灾毁修复资金不足，往往制约了抢修的开展。而保险赔付资金及时到位为抢通“生命通道”提供保障，推行农村公路灾毁保险为政府基本公共服务提供了风险保障，开拓了公路管养购买服务新领域，对健全农村公路灾毁应急响应机制、完善农村防灾管理体系、提升农村公路抗灾抢修能力、推动保险对农村基础设施的保障发挥了重要作用。2020年剑河县根据《服务合同》，全年共核定农村公路灾害损毁点360余处。对于部分汛期间因暴雨和洪水需要抢修的地方，通过建立理赔微信群，远程发送现场照片的方式，较为快捷地完成了各项理赔定损。

　　二、拓宽资金筹措新渠道、提高财政资金使用效能。将农村公路灾毁保险费用列入县级财政预算，通过保险赔付方式筹措灾毁抢修重建资金，充分利用社会资源，有效减轻县级灾毁修复资金筹措压力，带来的财政资金管理机制的优化，通过保险资金在时间和空间上的灵活性，解决财政资金在使用调配方面不够灵活的问题。2020年度，剑河县累计投保公路1902公里，总保费 339 万元，截止2020年12月30日，已完成灾毁保险报账340余万元，完成灾毁赔付180万余元，正在办理赔付166万余元。

　　三、迈出灾后重建新步伐，体现政府的责任担当。农村公路灾毁保险助力加快农村公路水毁路段修复进度，补齐农村公路抗灾抢修短板，体现了政府部门的责任担当，对于密切党群、政群关系起到了较好的促进作用，做到补短板、惠民生、求实效。2020年汛期以来，全县受损抢修灾毁道路360余处，投入抢修资金496余万元。截止目前，农村公路保通率达99%以上，全县所有受灾公路已全面进入恢复重建阶段。

　　四、巩固脱贫攻坚成果、促进行政公平和降低廉政风险。脱贫攻坚作为全国上下重中之重的任务，利用农村公路灾毁保险，政府通过向社会购买公共服务的方式，整合来自政府和市场的优质资源，拓宽农村公路灾后抢修资金渠道，减轻自然灾害导致的恢复重建及养护维修费用负担，缓解地方财政压力，提升农村公路应急保障能力，巩固农村公路交通脱贫攻坚成果，确保群众安全畅通出行的有力支撑，政府“精准扶贫”工作效力得以延伸，交通部门在确定灾毁损失，需要耗费大量的人力和时间。推行保险后，保险公司代行了由交通部门负责核灾环节，节约行政成本;而保险公司以核定的损失情况为理赔依据，保证了理赔资金使用和灾情的匹配性，提升灾毁资金分配合理性和使用效益。赔付资金由保险机构直接支付到管养单位，也降低了交通部门在灾毁资金分配中的廉政风险。