陈春艳：推动私募基金监督管理条例尽快出台

　　11月15日，由南方财经全媒体集团指导，21世纪经济报道、21财经主办，浦银理财联合主办的“2022中国资产管理年会”在上海隆重举行，本届年会主题是“大资管进化再启航”。中国证券投资基金业协会党委委员、秘书长陈春艳出席论坛并以“发挥基金力量服务经济高质量发展”为题发表主旨演讲。

　　陈春艳指出，基金业与经济社会发展和资本市场改革同频共进，已成为推动居民财富增长、服务实体经济发展不可或缺的中坚力量。一是产品体系日益丰富，规模质量迈上新台阶；二是持续拓宽居民财产性收入来源，促进共同富裕；三是提升直接融资效率，有力服务实体经济；四是扩大对外开放，不断提升专业能力。

　　“截至9月底，公募基金管理规模26.59万亿元，十年来年均增长27%，产品不断创新，近年来，陆续推出公募REITs、ESG主题基金、碳中和基金、养老目标基金等创新产品；私募基金管理人24129家，存续规模20.39万亿元，年均增长34%，其中私募股权投资基金存续规模10.96万亿元，稳居世界第二；证券期货经营机构私募资管业务积极落实资管新规要求，如期完成去通道、降杠杆整改任务，主动管理能力显著提升，通道类产品存续规模较2018年初下降超90%。”陈春艳介绍道。

　　陈春艳表示，基金业协会作为行业自律组织，以建设“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场和高质量资产管理行业为目标，坚守主责主业，履行好“自律、服务、桥梁、创新”职能，切实提升自律管理质效，推动行业锐意进取，勇毅前行，聚焦专业能力建设，全面提升行业服务大众、服务实体经济效能。

　　在谈到建设有活力有韧性的创新投资市场体系时，陈春艳透露，基金业协会将推动行业积极落实公募基金高质量发展“十六条”措施，推动私募基金监督管理条例尽快出台，持续深化私募基金和证券期货经营机构私募资管产品登记备案改革，积极完善基金份额登记转让基础设施，健全托管估值、信用评价服务体系，做好公募REITs运营管理配套规则设计，坚持扶优限劣，强化信用管理和市场信用博弈，不断夯实行业发展根基。

　　以下为发言实录：

　　尊敬的各位领导、各位来宾：

　　大家上午好！很高兴受邀参加21世纪经济报道主办的2022中国资产管理年会，我谨代表中国证券投资基金业协会，对会议的召开表示衷心的祝贺！前不久，党的二十大胜利召开为中国未来发展指明了方向。今天大家齐聚一堂，结合党的二十大精神共同探讨资产管理行业如何更好谋求发展突破、如何更好肩负时代责任，意义深远。借此机会，我就基金行业支持服务经济高质量发展谈几点看法，请大家批评指正。

　　一、迈进新时代，基金行业呈现良好发展态势

　　基金业与经济社会发展和资本市场改革同频共进，已成为推动居民财富增长、服务实体经济发展不可或缺的中坚力量。

　　一是产品体系日益丰富，规模质量迈上新台阶。截至9月底，公募基金管理规模26.59万亿元，十年来年均增长27%，产品不断创新，近年来，陆续推出公募REITs、ESG主题基金、碳中和基金、养老目标基金等创新产品；私募基金管理人24129家，存续规模20.39万亿元，年均增长34%，其中私募股权投资基金存续规模10.96万亿元，稳居世界第二；证券期货经营机构私募资管业务积极落实资管新规要求，如期完成去通道、降杠杆整改任务，主动管理能力显著提升，通道类产品存续规模较2018年初下降超90%。

　　二是持续拓宽居民财产性收入来源，促进共同富裕。公募基金专业特色突出，投资策略丰富。截至6月底，公募基金有效账户数超过14亿个，个人持有基金资产占比超过50%，其中金融资产在10万元以下的投资者占比超过90%。累计分红4.07万亿元，为投资者创造良好回报，成为居民财富增长、促进共同富裕的有力工具。此外，公募基金受托管理各类养老金规模合计4.1万亿元，占据我国养老金委托投资运作规模的半壁江山，助力各类养老金取得稳定良好的长期投资回报。

　　三是提升直接融资效率，有力服务实体经济。公私募证券投资基金积极发挥专业机构投资者作用，通过多种方式参与上市公司治理、促进公司规范运作。截至6月底，公私募基金合计持有股票市值9.54万亿元，与养老金等专业机构投资者共同构成市场平稳运行的“压舱石”。私募股权创投基金积极投早、投小、投科技、投未来，向实体经济注入大量创新资本，形成股权资本金10.69万亿元；近五年新增投向境内未上市未挂牌企业股权本金累计超过4.86万亿元；科创板、创业板注册制上市企业中，获得私募股权创投基金支持的比例分别高达88%和58%。

　　四是扩大对外开放，不断提升专业能力。随着不断对外开放，外资资产管理机构来华展业便利度不断提升，截至9月底，在基金业协会登记的外资私募证券管理人有37家，多数为全球知名资管机构，正在运作产品225只，管理规模587亿元。外资相对成熟的投资理念、投资策略和合规风控经验融入中国市场，有利于提升基金行业专业能力。另外，部分运作规范、管理水平较高的国内证券基金期货经营机构也在逐步“走出去”，不断拓展跨境业务范围，增强国际竞争能力。

　　二、迎接新机遇，基金行业积极践行服务国家战略

　　党的二十大报告指出，发展是党执政兴国的第一要务，并为下一阶段加快构建新发展格局和促进经济高质量发展明确了方向。行业应主动服务国家战略布局，促进创新资本形成、提高直接融资比重、畅通科技资本产业循环，助力实现社会主义现代化目标。

　　一是心系“国之大者”，持续增强服务实体经济能力。基金业作为直接融资的重要组成部分，需要不断发挥凝聚创新资本、挖掘创新价值、提供风险定价的作用，将期限、风险、收益偏好不同的资本组织起来，有序转化为实体经济创新增长的血液。行业将继续融入经济社会发展大局，服务国家重大战略，做“智慧的资本”、“耐心的资本”，重点围绕双循环、共同富裕、科技创新、绿色低碳、盘活存量资产、供给侧结构性改革等国家战略方向发力，为科技创新加速，为产业升级护航，为稳增长目标助力。

　　二是以人民为中心，提升理财服务广度与深度。从经济发展阶段看，我国已迈入中高收入国家行列，企业和居民富余资本持续增长，理财需求日益旺盛，短期流动性管理、中期保值增值管理、长期养老储备管理、财富传承管理、公益慈善管理等多种需求渐次出现。从理财收益风险偏好看，呈现出低风险与中高风险、绝对收益与相对收益、单一资产投资与大类资产投资、境内投资与境外投资等丰富多元的需求结构。为此，基金行业将始终从客户价值增长出发，发挥主动管理、专业理财能力，与客户价值增长同提升、共进步，切实增进百姓福祉，助力共同富裕。

　　三是共筑老有所依、老有所养中国梦，助力养老保障高质量发展。十八大以来，党和政府高度重视增进民生福祉，不断健全和完善养老保障制度。党的二十大报告再次强调发展多层次、多支柱养老保险体系，不断实现人民对美好生活的向往。今年4月，国务院办公厅正式下发《关于推动个人养老金发展的意见》，11月4日，证监会发布《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》，明确了个人养老金投资基金业务的制度安排。基金行业具有深厚的养老金投资管理经验，应当充分发挥专业能力，从战略高度出发做好养老金业务发展的布局与规划，研发符合投资者养老需求的基金产品，倡导价值投资和长期投资，为养老金资产保值增值提供保障，不断推动我国养老金融事业健康发展。

　　三、启航新征程，携手共创高质量发展新局面

　　基金业协会作为行业自律组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场和高质量资产管理行业为目标，坚守主责主业，履行好“自律、服务、桥梁、创新”职能，切实提升自律管理质效，推动行业锐意进取，勇毅前行，聚焦专业能力建设，全面提升行业服务大众、服务实体经济效能。

　　一是强基础、优环境，建设有活力有韧性的创新投资市场体系。基金业协会将推动行业积极落实公募基金高质量发展“十六条”措施，推动私募基金监督管理条例尽快出台，持续深化私募基金和证券期货经营机构私募资管产品登记备案改革，积极完善基金份额登记转让基础设施，健全托管估值、信用评价服务体系，做好公募REITs运营管理配套规则设计，坚持扶优限劣，强化信用管理和市场信用博弈，不断夯实行业发展根基。

　　二是讲情怀、塑品牌，建设责任意识鲜明的现代资产管理行业。基金业协会将引导行业坚持以人民为中心的发展理念，厚植“合规、诚信、专业、稳健”的行业文化，塑造可信赖、受尊敬的行业形象，大力推进投资者教育与金融文化传播；引导行业积极履行信义义务，健全以投资者利益优先为导向的投资服务理念；引导行业积极履行社会责任，大力发展绿色投资工具，开展ESG投资实践，引导更多社会资本赋能绿色增长和低碳转型，主动融入发展大局，更好服务区域协调、创新驱动、乡村振兴等国家战略，促进共同富裕。

　　三是防风险、守底线，建设合规稳健透明的行业治理体系。基金业协会将继续坚持底线思维，加强风险监测，强化自律执纪，以零容忍态度助力行业正本清源，严厉打击侵占基金财产、利益输送等违法行为，有序推进风险机构出清，推动行业自律、行政监管、刑事惩戒、民事救济相互协调补位，积极保护投资者合法权益，从投资端推动规范透明、安全高效的直接融资服务体系建设。引导行业机构坚持基金本质、投资本业，筑牢合规风险意识，将风险管理贯穿融入业务全链条，建立健全合规管理长效机制。

　　我相信，在全行业共同努力下，资管行业一定会迈上高质量发展新阶段，为全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴贡献基金力量。最后祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！