原标题：专家：“十四五”社会保障体系建设将走向成熟和定型
日前，中国社会保障学会学术委员会召开（视频）座谈会，专题学习中共中央政治局第28次集体学习上关于完善社会保障体系、促进社会保障事业高质量发展可持续发展的重要精神。与会专家表示，社会保障制度体系是实现社会公平的关键性制度安排。进入“十四五”后，我国社会保障体系建设将从长期试验性改革状态全面走向成熟、定型。
中国社会保障学会会长、学术委员会主任委员郑功成表示，会议提出了我国社会保障体系建设已经进入系统集成、协同高效的新发展阶段的判断，明确要加大再分配力度、强化互助共济功能、促进高质量发展与可持续发展的发展要求，强调要树立战略眼光、坚持系统观念、坚持制度的统一性和规范性、坚持国家顶层设计、增强制度的刚性约束等原则，还特别强调要从立法、执法、司法、守法环节加强社会保障工作，在法治轨道上推动社会保障事业健康发展，要求完善社会保障管理体系和服务网络、提升社会保障治理效能等等，所有这些，均为我国社会保障体系建设与发展指明了方向。
他强调，我国社会保障发展已经取得了巨大成就，但离国家现代化和新发展阶段扎实推动共同富裕的要求还有不小距离，目前还存在着系统性协同性不够、体系结构失衡，权责不清与责任失衡等制度性缺陷日益显性化，社会保险参保质量不高，再分配作用发挥有限，可持续性不强，法治化水平低等一系列不足，还面临着人口老龄化与少子高龄化、人口高流动性与人户分离现象常态化、新业态促进就业方式更加多样化、低收入群体规模仍然庞大、社会保障需求呈现多元化、福利刚性发展与财力增速减缓的矛盾开始显性化以及深化改革面临的社会风险加大等多重挑战，特别需要妥善应对。
他特别指出，进入“十四五”后，我国社会保障体系建设将从长期试验性改革状态全面走向成熟、定型，我们在研究中需要牢牢把握社会保障“高质量发展、可持续发展”“系统观、协同观”及法治理念等关键词，以便能够立足于国家现代化全局与社会保障长远发展，超越地方利益、部门利益，基于目标导向寻求化解现实问题、优化现行制度安排的正确途径，为全面建成中国特色的高质量社会保障制度体系做出应有的贡献。
中国社科院学部委员周弘指出，在疫情冲击下，中国经济总量仍然保持快速发展，下一步需要思考如何通过社会保障进一步证明中国制度的优越性。从政府角度而言，新发展阶段还是需要把握公平性，而社会保障制度体系是实现社会公平的关键性制度安排。她认为，社会保障制度之间依旧存在矛盾，从新的发展时期来讲，需要实现社会公平的目标，要让人民信服中国制度是有优势的。
浙江大学教授何文炯指出，从收入再分配和互助共济的视角看，现行社会保障制度依然存在进一步完善的空间，他提出四点建议：第一，控制和缩小群体间的基本保障待遇差距。从长远看，需要通过制度优化来解决这一问题。从近期看，必须加强统筹协调，按照“抑峰填谷”原则，严格控制、努力缩小群体间的基本保障待遇差距。第二，稳步提高社会保险统筹层次。第三，进一步明晰社会成员的社会保障权益。第四，优化基本保障制度设计，增强互助共济性、增强社会保障制度的反贫困功能和对劳动力市场的适应性。
西南财经大学教授林义指出，应从治国安邦、建立社会主义现代化国家的更高角度来看社会保障体系建设。他就中国未来社会保障发展提出了几点建议：其一，坚持中国特色社会保障发展道路。坚持社会保障基本原则，关注社会保障体系在人群之间和地域之间不平衡的问题。其二，更多重视与尊重社会保障内在规律。以改革的思路破除体制机制障碍，既要重视存量改革，又要对增量、结构性改革加以关注。其三，突出社会保障改革的系统集成和协同推进。一方面要以社保为中心，另一方面要吸收更多学科、其他领域学者来参与。通过研究集成产出更多的研究成果，为国家社保改革提出更好思路。其四，要增强风险意识，科学研判老龄化、信息化及国际经济政治环境变化背景下社会保障的改革思路，思考如何增强社会保障高质量发展、可持续发展的主动性、可预见性，推进短期应急性制度安排的同时，重视社保制度长期可持续发展。
