原标题：福州众多15年以上老旧电梯，为何难更换？部门：可尝试电梯养老保险
5月3日，福州市晋安区蓝湾雅境小区13岁男孩被困电梯，自救时坠亡。该小区的电梯服役超过16年，事故的详细调查结果，相关部门尚未公布。
根据《福建省电梯安全管理条例》，电梯使用年限达到15年的，电梯使用管理单位应当委托具有资质的特种设备检验机构进行安全性能技术评估，并根据评估意见增加维护保养频次和项目，或者对电梯进行修理、改造、更新和报废。这几天，在“智慧海都”APP上，众多市民表达了对市区服役15年以上电梯的担忧。
蓝湾雅境小区出事故的楼道，居民认为走电梯更安全 蓝湾雅境小区出事故的楼道，居民认为走电梯更安全
9日，海都记者采访了有关小区和部门后发现，15年以上老旧电梯改造更新的最大痛点就是资金来源。
小区动用维修资金 更新四部电梯
业内人士指出，电梯的产权是业主共同所有。小区的物业只负责电梯的日常维护和保养。在物业合同中，也会有针对小区相关设施改造更新的约定。涉及一定金额以上的施工项目，原则上需要所有业主共同承担费用，而非物业方承担费用。
这几年，鼓楼区在老旧电梯维修、更新方面，提供了一些政策支持。
电梯的零配件维修、加装空调、增设监控、钢丝绳更换，均能使用住宅专项维修资金。据鼓楼区房管局的工作人员介绍，申请的项目中，少则千余元，多则超过一百万元。
在2020年，该区的凯旋花园小区动用住宅专项维修资金，完成了4部电梯更新。凯旋花园小区电梯是2004年投入使用的，去年，在小区物业福州集升物业有限公司的牵头下，经过该小区全体业主同意，申请到相应的住宅专项维修资金。
小区物业的相关负责人表示，申请工作还是比较繁琐的，不仅需要大多数业主的同意，还需要和街道社区、市场监督管理、房管等部门进行沟通。从立项、公示、施工到资金划拨，经历了近一年的时间。
“紧急动用”资金 只需五名业主发起
2003年，福州市出台了《福州市住宅专项维修资金管理办法》，在2015年修订。2016年，福州市还发布了《关于进一步规范完善住宅专项维修资金办理工作的通知》。
专家表示，根据相关政策住宅专项维修资金使用核准有四种情况，其中紧急情况下申请和一般情况下申请，和老旧电梯改造更新息息相关。两种情况方式的最大区别，就是发起申请的业主数量。
发生紧急情形时，申请人应立即组织专业人员和不少于5名受益业主（包含业主委员会成员或受益业主）进行现场勘验。根据现场勘验情况，编制或委托编制紧急维修方案和资金预算方案。同时，将所发生紧急情况通知业主委员会或所在地村（居）委会，并向所在地的区房管局（住建局）提交上述材料。
而一般情况下，经维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并书面签字后，方能申报方案。
部门：若无维修资金小区 可试电梯养老保险
需要注意的是，福州部分老旧小区是没有住宅专项维修资金的。市民可以登录“e福州”APP，查询所在小区的住宅专项维修资金状况。
5月8日，智慧海都报道了《福州邦发新村电梯服役24年 更换成难题》的新闻。海都记者9日回访时了解到，特种设备安全监督管理部门已经到该小区进行勘察，并指导物业对电梯进行初步整改。
福州邦发新村电梯服役24年
邦发新村属于上世纪90年代单位自筹自建的小区，因此并没有住宅专项维修资金。谁来分担电梯改造和更新的费用，就成为难点。
据海都记者了解，今年3月5日鼓楼区在全省率先出台电梯“养老”综合保险实施方案。据鼓楼区统计，该区在用电梯中梯龄超过15年的老旧电梯已有1500多台。方案显示，政府资金补贴额度为投保电梯“养老”综合保险保费总额的10%，首年每台最高不超过1000元。
“试点电梯‘养老’综合保险，或许能帮助一些没有住宅专项维修资金的小区解决电梯的综合保障问题。”鼓楼区相关部门工作人员说。
焦点：政府补贴政策有望延续 正制订方案
海都记者了解到，小区进行电梯改造，至少需要数万元；而进行电梯更换则根据品牌不同，普遍在20万元以上。除了动用住宅专项维修资金、购买保险、业主出资外，15年以上的电梯进行改造更新，也有望享受到政府补贴。
福州市在2018年出台了《福州市推进老旧乘客电梯修复更新改造和电梯物联网建设专项行动方案（2018—2020年）》。一些区县，也相应出台老旧乘客电梯修复改造更新资金补贴方案。
根据补贴标准，政府资金补贴额度为项目总造价的三分之一，更新电梯的补贴额度每台最高不超过10万元，修复、改造电梯的补贴额度每台最高不超过5万元。补贴资金金额以工程总造价正式发票为凭据，由市县两级财政按1∶1比例分摊。
不过该方案的2021年版尚未出炉。海都记者从福州市市场监督管理局了解到，这项工作目前并没有停滞，相关部门正在研究制订2021年到2023年的方案，待上级部门批复后，将对社会公布，相关补贴政策有望延续。
