原标题：在全国推广高标准农田建设项目商业保险？银保监会：条件尚不成熟
保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，对于提高社会、科技、农业等领域的风险管理水平具有重要意义。
2019年，农业农村部制定印发的《农田建设项目管理办法》明确提出，农田建设项目应当推行项目法人制，按照国家有关规定执行招投标和工程监理，且工程监理单位应具备相应资质。同时要求在竣工验收等阶段，应当完成包括监理单位在内的四方验收后，方可申请验收。
8月3日，银保监会在其官网发布了对政协十三届全国委员会第四次会议第1262号提案关于建立高标准农田建设政策性保险机制的提案(下称“提案”)的答复。
银保监会在回复中表示，高标准农田建设通过引入保险保障服务，不仅对建设过程及后续风险进行保障，同时，保险公司可以发挥建设工程质量风险管理机构作用，全程介入施工过程风险管理，基于合同对高标准农田工程质量潜在缺陷开展质量风险管理工作，协助委托单位做好质量安全管理和监督。充分发挥“事前评估+事中预防+事后赔偿”三位一体的功能和作用，这种做法可以提升工程质量的监管水平。但现阶段在实际操作中或多或少存在一些问题。
银保监会在回复中指出，高标准农田建设涉及农业农村、财政、水利、发展改革等多个部门，各方对项目建设内容、标准、投入要求等存在明显差别，个别项目难以集中整合、统一规划。部分项目存在设施工程质量不高问题，导致部分农田水利设施无法使用，不能有效发挥水利设施“涝时能排水、旱时能浇地”的应有作用。有的项目存在重建轻管问题，后期管护重视程度不够，管护主体及职责不够明确，长效管护措施不够完善，限制了高标准农田建设项目作用的发挥。
事实上，近年来已开始引导保险公司积极试点，但从试点情况看，该类险种总体上仍处于研究摸索阶段。银保监会表示，有关风险责任、损失概率、损失程度、责任认定等方面的数据积累仍然有限，实践中操作经验相对不足，能否长期可持续发展尚存不确定性，在全国范围内推广的条件尚不成熟，难以依靠财政补贴解决所有问题，且需要考虑补贴加大道德风险的可能性。
最后，银保监会表示，未来将会同相关部门支持有条件的地方继续开展相关探索，积累经验。同时，结合试点情况、保险发展状况和各级财政能力，统筹研究支持政策。
