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陈文辉同志在航意险改革暨短意险规范工作座谈会上的讲话摘要

[ 2007年10月12日11:11 ]　来源:[ ]　　　双击自动滚频

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保监会网站消息：

　　这次会议的主要目的是对航空意外保险改革问题进行部署，同时对下一步规范短意险市场的调研和工作安排进行部署。刚才朱艺同志宣读了中国保监会《关于加强航空意外险管理有关事项的通知》(以下简称《通知》)，方力同志介绍了《通知》出台的背景、改革的思路和规范的内容。人保财险、中国人寿等19家公司代表发了言，大家讲得很好，提出了很多好建议。下面，我讲两点意见。

　　一、充分认识航意险改革的重要意义

　　(一)航意险改革是保护消费者利益的重要举措

　　保护被保险人利益是规范航意险市场的出发点和落脚点。航意险行业指导性条款废止后，保险公司拥有了产品开发权和定价权，保险公司创新产品的积极性和改善服务的源动力将显著增强。各公司可以根据市场需求和自身优势，加强产品创新，改善管理服务，开发不同期限的替代产品，让消费者得到更多的产品选择权，享受更好的保险服务。

　　(二)航意险改革是提高公司内控和管理水平的契机

　　航意险市场存在的各种问题，固然有竞争激烈、渠道稀缺的外部原因，但归根结底还是由于保险公司自身风险意识淡薄，内控管理薄弱。《通知》对保险公司经营航意险的业务管理系统、保单管理、内控管理都提出了明确的要求。各公司应以此为契机，加强内控和基础工作，提高管理水平。

　　(三)航意险改革是提升行业形象的迫切要求

　　航意险在保险业务中占比虽然不高，但涉及千万个投保人和家庭的切身利益，社会敏感性强。航意险市场长期存在问题，因而一直备受社会关注。保监会历来高度关注这一市场，陆续出台了多个规范性文件，取得了一定的成效，但其根本问题仍未得到解决，对行业负面影响大，亟待改革。这次《通知》废止了航意险行业指导性条款，将产品开发和定价权交给公司，通过市场竞争促进公司降低保费、提高保额、延长保险期限、扩大保险责任、开发替代产品，有利于提升行业形象。

　　(四)航意险改革是规范短意险市场的重要步骤

　　短意险的市场主体、产品种类、销售渠道都比较复杂，尤其是在学平险、建工险和航意险替代产品领域，存在着违规支付高手续费，不严格执行条款费率低价销售，借行政力量强制投保等问题。需要循序渐进，从社会关注度高的重点问题入手妥善解决。这次对航意险的改革就是规范短意险市场的重要步骤，下一步，我们将对短意险市场进行全面深入的调研，提出规范短意险市场的总体监管框架和思路。

　　二、下一步工作举措和要求

　　这次对航意险的改革以及下一步对短意险市场的规范，其根本目的都是为了保护投保人利益，提升行业形象。全行业要进一步树立保护消费者权益的思想，并使之真正落实到具体工作中。要把保护消费者权益的思想同行业发展紧密结合起来，作为推动行业发展的根本动力。我一直把基础建设比作高速公路：如果路不好，车再好也跑不快；如果路好，车就能跑起来。保护消费者权益就是保险业的一项重要基础工作，只有将保险业的形象在人民群众中树立起来，各公司才能在行业的高速公路上越跑越好，越跑越快。

　　(一)统一思想，提高认识，增强规范航意险市场秩序的紧迫感

　　各保险公司要统一思想，提高认识，充分认识到航意险的规范经营不仅事关保险市场持续健康发展，而且事关保险业的社会形象，要跳出“自我”的狭隘立场，增强自我规范的责任感和紧迫感。航意险行业指导性条款废止后，各公司要积极开展产品创新，不断改善管理服务，使产品更加贴近市场，贴近消费者需求，让消费者享受到更多样、更全面的保险服务。从而稳步推动我国航意险市场的规范健康发展，促进我国保险业又好又快发展。

　　(二)抓紧做好准备工作，落实各项具体要求

　　《通知》将于今年12月1日开始正式实施，各公司要切实做好航意险市场规范和改革的准备工作，将改革内容落到实处。一是要自觉贯彻落实《通知》的各项要求，加强航意险业务的内控管理、销售管理、保单管理和再保险安排，提高业务、财务数据真实性，完善业务管理系统，增强对中介机构的管控能力，实现公司内部电脑联网、电脑出单和实时管理。二是航意险涉及产险公司、寿险公司、中介机构等各类经营主体，其违规行为的流动性和传染性强，我们将要求各地保监局把包括航意险在内的短期意外险业务作为重点检查内容，加大检查力度和扩大检查范围，将检查延伸至中介机构。三是完善短意险精算规定，根据短意险业务特点做好再保险安排，防范巨灾风险。四是鼓励保险公司开发不同期限的替代产品，以满足不同群体、不同层次消费者的保险需求。五是坚决打击违规行为，在对违规经营机构进行处罚的同时，加大对负有直接责任的高管人员的追究力度，切实维护消费者权益。

　　(三)高度重视，密切配合短意险市场规范工作

　　近期，保监会为研究解决短意险市场的强化监管问题，成立了由产险部、寿险部、中介部、法规部、北京保监局、辽宁保监局、宁波保监局组成的规范短意险市场工作小组。目前，内部法规梳理和研究工作已基本完成。从10月上旬开始，工作小组将通过实地调研和座谈会等形式，到北京、辽宁、宁波等地选择部分公司进行调研，召开部分保险公司、中介机构和保监局座谈会，全面摸清短意险市场的基本情况和存在问题，提出短意险市场的总体监管框架和建议。无论是我们要去实地调研的保险公司、还是要求提供书面材料的保险公司，都要高度重视，密切配合，确保短意险市场规范工作的顺利开展。保监会各相关部门也将加强协同监管，统一出台规范性文件，探索建立短意险规范经营的长效机制。

国研网编辑

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