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我国应建立国家巨灾保险制度

[ 2008年3月5日09:48 ]　来源:[ ]　　　双击自动滚频

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　　全国政协委员、原中国保监会副主席、中国保险（控股）有限公司董事长冯晓增昨天在政协小组讨论中表示，这次发生在我国南方的冰雪巨灾损失估计超过1500亿元，而商业保险仅仅赔付了不到20亿。全国政协委员、中国人寿保险（集团）公司总裁杨超也在提案中呼吁，在灾后重建的同时，政府应考虑逐步建立国家巨灾保险制度。

　　冯晓增委员说，一直以来，商业保冯晓增委员说，一直以来，商业保险在我国的保险保障体系中都处于补充和次要地位，政府包办一切成为传统。反观国外则完全不同，例如损失最惨重的“9·11”事件，直接损失几百亿美元，但其灾后重建和恢复资金基本上是来自世界各地的保险公司赔付。冯晓增呼吁，商业保险是抵御风险的最科学手段，我国应大力发展商业保险，以减轻国家财政对于突发灾难的负担。

　　杨超委员表示，从世界范围看，巨杨超委员表示，从世界范围看，巨灾管理模式主要有两种：一是主要由国家政府筹集资金并进行管理的巨灾风险管理体系；二是政府和保险公司共同合作的管理模式。从发展趋势看，政府和保险公司合作进行巨灾风险管理的模式更符合发展需求，包括欧美以及许多发展中国家均选择这一模式。

　　他建议我国应从三个方面逐步建立国家巨灾保险制度：一是建立专业巨灾保险基金，由所有保险公司共同参与，分摊巨灾赔款。巨灾保险基金实行统一管理、统一运作。二是实行商业再保险和国家再保险结合的分保安排。国内外商业再保险公司作为主要的再保主体，对超过基金赔付额度的损失承担赔偿责任；对于超过再保险公司承保能力以上部分，由政府或者其他国际组织给予财政担保或者再保。三是发行巨灾债券，将巨灾风险转移给资本市场的投资者。

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