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广东应进一步向香港开放保险业

[ 2009年3月5日09:04 ]　来源:[ ]　　　双击自动滚频

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　　龙子明全国政协委员

　　国家发改委1月8日公布《珠三角区域改革发展规划纲要（2008-2020）》，广东再次获得「先行先试」的契机。香港保险业很早就和国际接轨，内地保险业起步较晚，近几年来一直把香港保险业当成引进人才、资本、技术的重要渠道，在很大程度上提升了内地保险公司的经营管理水平，促进了内地保险公司与国际接轨。作为「先行先试」的内容之一，广东应进一步向香港开放保险业市场。

　　应把握「先行先试」的机遇

　　1.由香港保险业牵头成立一个黈根于中国的资历认可组织。对在香港长大的保险从业员来说，由于语言、在香港接受教育等原因，他们在内地考保险试，并不是件容易的事情，以至CEPA下的保险专业资格互认进展未如理想。但是，香港保险从业员却具有国际认可的专业资格。《纲要》特别指出，现时CEPA下的证券、保险、会计、法律和医疗等专业资格互认力度要加强，为服务业的发展创造条件。国际上的一些资历认可机构和组织正想打入中国。以中国市场之大，从业人员数量之多，香港有能力牵头，成立一个黈根于本土的类似资历认可机构和组织，以加强两地保险业专业资格互认力度。

　　2.允许香港保险业与内地保险业共同组建合资保险公司。根据CEPA补充协议四（CEPA5），自2008年1月1日起，允许符合四大条件的香港、澳门保险代理公司，在内地设立独资保险代理公司。设立独资保险专业代理机构，须具备申请人为香港、澳门本地保险专业代理机构、经营保险代理业务10年以上、提出申请前三年的年均业务收入不低于50万港元以及上一年度的年末总资产不低于50万港元、申请前三年无严重违规、受处罚记录等四大条件。虽然CEPA补充协议四降低了香港保险业准入的门槛，但香港保险业要面对众多国外保险巨头的竞争，此外，保险业是讲求人脉关系的行业，香港人很难与土生土长的内地人竞争。香港保险业要占领内地市场份额，应允许香港保险业与内地保险业合作，共同组建合资保险公司，在内地开展业务。通过联合经营的方式，协助香港保险业绕过保险市场障碍，克服对内地信息不了解等困难，开展业务。

两地保险业应互补优势

　　3.允许以香港为基地合作发展再保险业务。再保险业务是指保险公司将其承担的保险业务，部分转移给其他保险公司的经营行为。由于内地对再保险业务没有特别的限制，粤港两地可以香港为基地，大力发展再保险业务，这首先能帮助内地迎接主要经济政策的挑战，如国企改革，金融业改革以及养老金、医疗和住房改革；其次，内地需要再保险公司管理自然灾害和人为灾害带来的风险，随着巨灾多发地区资产的日益积累，这一挑战变得更加紧迫；再次，中国的商业再保险市场是世界上最小的市场之一，它仅占全球市场份额的0.1％。允许以香港为基地合作发展再保险业务，是内地迈向建立具有规模的商业再保险市场的重要一步。

　　4.允许香港保险中介人为已购买境外保单的国内客户作售后服务。当前，香港保险业人士在内地考取资格证书在内地执业，只能为内地保险公司展业，代理内地公司的保险产品，不允许他们为境外保险公司在内地拉业务。但不允许在内地执业的香港保险业人士为境外保险公司在内地拉业务，不等于不允许香港保险中介人为已购买境外保单的国内客户(或于国内工作之港人)作售后服务。当前已购买境外保单的国内客户，数量和金额都很大。据香港保险监管机构统计，香港每年的保费收入为400多亿港元，其中约1/3来自内地，达120亿港元。而个人游开通与CEPA实施后，业界保守估计这个数位将保持超过30％的年增长规模。由于投保境外保险具有许多风险和麻烦，使内地投保人、被保险人的利益得不到切实保障。允许香港保险中介人为已购买境外保单的国内客户作售后服务，可以保障国内客户的利益，这对两地都是有利的。

　　5.允许香港的保险公司把商业责任保险产品引进内地。香港保险业界认为，当前CEPA对香港保险业帮助不大。香港经纪要考内地牌、在内地公司挂牌，亦只能卖内地产品。但内地产品比香港的落后，没有竞争力，现时亦严禁香港经纪在内地宣传香港产品。允许香港的保险公司把专门的商业责任保险产品引进内地，有利减轻政府和企业在突发性灾难危机发生后的救助负担，对于维护人民群众的利益、促进经济健康运行、保障社会安定，都具有十分重要意义。国内外的经验和内地现实情况均表明，发展商业责任保险，是促进社会稳定的重要环节。香港的保险公司把专门的商业责任保险产品引进内地，有助于推动内地发展包括产品责任保险、职业责任保险、公众责任保险和雇主责任保险在内的更多商业责任保险，促进内地建立起责任保险制度。

东方早报

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