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抗灾救灾：保险成为不可或缺的一环

[ 2010年9月16日10:08 ]　来源:[ 中国保险报 ]　　　双击自动滚频

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　　保险总是与风险相伴而生的，在损失补偿中体现其存在价值。近年来，福建保险业一次又一次的在风险中接受考验，为经济社会和人民群众生命财产提供坚实的风险保障。

　　1998年，闽北地区遭受百年罕见的台风、特大暴雨袭击灾害，保险业赔付2亿元；

　　2005年，“龙王”、“泰利”等台风灾害，保险业赔付6.2亿元；

　　2006年，“碧丽斯”、“桑美”等台风灾害，保险业赔付2.5亿元；

　　2008年，低温雨雪冰冻灾害，保险业仅向电业局支付的赔款就超过5000万元。

　　对保险业而言，每一次考验都是一次磨难，也都是一次有力的促进和提升。2010年6月中旬至7月初，福建遭受持续大范围的强降雨袭击，南平、三明、龙岩等地出现严重灾情。暴雨灾害又是对保险业一次强有力的考验。福建保险业在福建省委、省政府的统一部署下，紧急动员、迅速行动，启动应急预案，全力以赴投入抢险救灾和保险理赔工作，为灾区人民恢复生产、重建家园作出了积极贡献。福建保险业再次见证：保险已经成为抗灾救灾中不可或缺的一环。

　　灾前预防：

　　未雨绸缪防灾减损

　　要求“以防为主”。暴雨灾害来临之前一个月，福建保监局就专文部署了汛期防灾减损工作，6月18日，又下发了《关于进一步做好当前防汛抗灾工作的紧急通知》，要求各保险公司把灾前预防工作放在重要位置，建立24小时值班制度，明确带班领导和值班人员，确保人员到岗到位。要求强化防灾减损意识，加强与气象、交通等政府有关部门的沟通，密切监测雨情，引导企事业单位自觉做好灾害事故的防范工作，及时掌握被保险人的防汛准备情况，深入细致排查保险标的风险隐患，采取有效措施督促和帮助其消除隐患，将灾害损失降低到最低限度。

　　积极开展防灾减损。各保险公司主动做好灾前风险提示，有的公司充分利用保险机构网点优势，通过短信、电话、网络等方式，及时通知被保险人做好防灾准备。有的公司及时向机动车辆的被保险人发送气象预报和预警信息，提示其将车辆停放在安全地点，防止因水淹出险。有的公司派出业务员关注农业保险防损措施情况，尤其是农房和能繁母猪的防灾减损工作，及时将汛期和防汛抗洪的减灾知识传递给农民，并协助其及时有效开展防灾减灾。有的公司积极帮助企业和群众转移保险财产，直接减少保险财产损失，防灾防损的效益得到充分体现。

　　抢险救灾：

　　有条不紊全力以赴

　　多措并举，有序组织应对暴雨灾害。灾害发生后，福建保监局迅速启动应急预案，采取会议部署、发文要求、电话指导、一线督导等一系列措施，有条不紊组织保险行业全力以赴抗灾救灾。

　　开展应急处置。福建保监局及时启动了福建保险业事故灾害突发事件应急预案，成立应急指挥中心，保监局局长王小平担任总指挥。多次召开专题会议，及时传达贯彻福建省委、省政府有关防汛抗灾的指示精神，部署全省保险灾害理赔工作，要求全行业增强大局意识、责任意识，坚持“特事特办、速度优先”方针，全力以赴做好抗灾理赔工作。

　　加强沟通协调。在组织抗灾过程，福建保监局积极主动向省委、省政府进行工作汇报，与各有关部门的沟通协调，争取各方支持以解决保险理赔工作中出现的问题。局领导参加了省政府召开的各类有关灾后重建的会议，并多次陪同省政府领导赴灾区实地视察灾情，指导重灾区及大型受灾企业的保险理赔工作。

　　下发指导意见。陆续下发了《关于启动应急预案抓紧抓好防汛抗灾工作的紧急通知》、《关于做好暴雨灾害理赔工作的补充通知》、《关于在抗灾救灾中进一步发挥保险业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》、《“6·13”特大暴雨灾害产险理赔工作指导意见》、《关于做好暴雨灾害保险理赔服务工作的通知》、《关于进一步落实福建保险业灾情理赔工作措施的紧急通知》等8份文件，全面指导保险业抗灾理赔工作。

　　电话指导理赔。保监局领导无论身处何地，都始终保持与各省级保险公司主要负责人的电话联系，密切跟踪灾情变化与理赔进展。6月26日，王小平还逐一致电各省级保险公司主要负责人，要求各保险分支机构特别是灾区所在地分支机构主要负责人要深入受灾一线指挥抗灾工作，逐级分解任务，层层落实责任，强化案件跟踪督办，齐心协力将灾后保险理赔工作抓紧抓好。

　　一线督导抗灾。在灾区多条道路受阻的情况下，王小平在第一时间赶赴南平、三明重灾区指导保险查勘理赔工作，并亲赴受灾较重的南纺股份(600250,股吧)有限公司、将乐县万安镇实地勘察灾情；分管财产险的局领导多次深入灾区一线，指导抗灾工作，督促各公司继续把抗灾救灾和理赔服务作为当前工作的重中之重，紧紧依靠地方党委政府，按照“应赔尽赔、应赔快赔”的原则，优质高效地做好灾害理赔服务，同时要保障一线从业人员的人身安全。

　　勇当责任，整合资源迅速查勘理赔。暴雨灾害发生后，各保险公司顾全大局，全力以赴组织抗灾，展现出良好的行业风貌。

　　整合资源全力抗灾。灾后保险发案数量急剧增加，交通阻隔、淤泥覆盖，严重影响查勘定损的速度，灾区原有的人力、物力远远不能满足工作需要。为此，各公司统筹全省资源，向重灾区倾斜，向理赔一线集中。在自有资源不足的情况下，有的公司积极争取总公司的资源和政策支持，有的公司采取与专业保险中介机构合作、聘请社会专业技术人员等措施，借助各方力量，迅速提升查勘定损能力。

　　预付赔款排忧解困。许多保险公司都启动了预付赔款机制，帮助受灾企业及时投入资金挽回损失，预付人伤赔款维护社会和谐稳定。

　　6月18日，泰宁县政府防汛抗旱指挥部办公室4名工作人员在赴新桥乡水埠水库排查险情时，车辆遭遇泥石流，造成3人死亡，1人失踪。平安产险福建分公司获悉后，立即启动应急通道，加班进行赔款预付处理，次日即在未收到任何索赔材料的情况下，完成20万元人伤理赔款的全额支付；

　　6月22日，太平洋(601099,股吧)产险公司福建省分公司向南纺股份有限公司预付理赔款200万元；

　　6月26日，人保财险福建分公司向南纺股份有限公司预付洪灾赔款2000万元；

　　6月25日、7月3日，华安保险福建分公司两次向南平金月合成革公司预付赔款合计500万元。

　　……

　　不畏艰难勇担责任。暴雨灾害发生后，福建保险业共有1743个小组、3631个人在灾区一线坚持工作。保险从业人员第一时间出现在受灾企业或群众面前，协助抗灾抢险、转移群众，夜以继日地监测雨情、查勘定损。有些保险公司省、市、县三级班子集体移师灾区一线，有些保险公司主要负责人连续一个月转战几个主要受灾地区指挥、督导灾害理赔工作。有些保险从业人员年过半百，与年轻人共赴一线抗灾20余天没有休息；有些保险从业人员通宵达旦地监测灾情，挨家挨户地指导企业防灾救灾，却顾不上施救自己的家园。大灾无情，保险有爱。不少受灾企业和农户暴雨中见到的第一批救援队就是保险查勘组，接到的第一笔重建资金就是保险理赔款。正是广大保险人的不懈努力、拼搏奉献，构筑起保险业抗灾救灾的坚固防线，肩负起保险业经济补偿、稳定社会的行业责任。

　　灾后理赔：

　　应赔快赔应赔尽赔

　　“在理赔中我们提出的是‘特事特办、速度优先’，还有就是‘应赔尽赔，应赔快赔’，不拖赔、不惜赔、不滥赔。”王小平如是说。福建保监局连续下发的8份文件关于灾后理赔的指导意见也都体现了这个精神。灾后，福建保监局还加强了对大灾保险理赔服务质量考评，督促保险公司落实好理赔指导意见，提高理赔效率；加强对重点企业理赔情况的跟踪，实行专人负责和动态跟踪。并召开灾后保险宣传会议，要求以此次灾害赔付为契机，加大保险宣传力度，让社会各界更多地了解保险的功能作用；学会运用保险手段提高防灾抗灾与生产自救能力，让保险业发展成果惠及更广大企业与群众。

　　灾后理赔中，各保险公司都开通了理赔“绿色通道”，简化了索赔单证与理赔工作流程。如，对于车险、家财险、农险等险种，对赔案所需要的被保险人的出险通知书、损失清单由保险公司的“赔付协议”代替。对于赔案所需的灾情证明(如气象证明等)，无需由被保险人提供，均由保险公司负责提供或代为举证。对于施救费用，不要求被保险人提供费用凭据，而是根据受灾企业的实际情况，保险公司和被保险人协商一致确认一个总额即可。有条件的公司还开展现场集中理赔，确保理赔款尽快地送到受灾企业和群众手中。

　　7月31日、8月5日，太平洋产险福建分公司、人保财险福建省分公司分别与南纺公司签署了赔付协议。其中，太平洋产险福建分公司赔付3066万元，人保财险福建省分公司预计赔付2.08亿元，两家保险公司合计赔付约2.39亿元。至此，本次灾害损失最大的一家企业赔款基本确定，全省保险理赔工作随之进入尾声。

　　截至8月23 日，福建保险业41家商业保险公司中，有16家财产保险公司、10家寿险公司接到暴雨灾害报案，全省共接到暴雨灾害理赔报案1.59万件，已支付赔款2.76亿元。

　　灾后重建：

　　功能凸显惠及八方

　　福建保险业的抗灾理赔工作得到各级党委政府及社会各界的充分肯定。福建省委书记孙春兰、省长黄小晶，副省长李川、张志南都对保险理赔工作给予了高度评价。

　　7月12日，孙春兰在《人保财险福建省分公司6·18洪灾查勘理赔情况的汇报》上作出重要批示：“人保财险公司在抢险救灾中工作深入，行动迅速，领导能到现场，决策准确及时，践行了宗旨，为灾后重建提供了最及时的、最大可能的支持，很好。”

　　7月21日，孙春兰在《福建保监局关于保险业抗灾理赔工作情况的报告》上作出重要批示：“在抗洪救灾中省保监局大局意识强，工作深入主动及时，为帮助灾区恢复生产生活重建家园，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。”

　　南平市委、市政府向人保财险福建省分公司发出感谢信，南平市延平区委、区政府、南平市福源运输有限公司分别向中华联合总公司、南平中支发出感谢信，感谢保险业在抗灾救灾中的支持和帮助。

　　社会各界对保险灾害理赔工作的肯定，充分表明保险已经成为抗灾救灾不可或缺的一环。当前，各级地方政府都已将保险理赔纳入灾后重建工作统一部署协调，人们将在灾后重建中，更多、更切实地感受到保险的保障功能。

　　“我希望保险业今后能够通过诚信理赔服务来赢得客户、赢得市场，希望更多的企业更多的人用保险的手段来做好保障。”王小平的话是福建保险人在经历大灾洗礼后的集体反思。或许我们无法阻止灾难的脚步，但我们可以通过行业的成长，让安康的护佑更广泛地惠及企业和家庭。

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