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吴焰：完善责任险参与社会管理创新

[ 2013年3月5日09:43 ]　来源:[ 第一财经日报 ]　杨倩雯　　双击自动滚频

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　　连日来我国大面积地区遭遇雾霾笼罩，环境污染问题引发公众深深担忧，而环境污染责任保险是国际上通行的实施环境风险管理的市场化手段。加快发展环境污染责任险也就成为了今年提案的重要内容之一。

　　《第一财经日报》从中国人保集团财险处获悉，第十二届全国政协委员、中国人保集团董事长、中国人保财险董事长吴焰提交四项提案，涵盖释放制度“红利”、保险机制促进新型城镇化发展、乡村医生医疗责任保险和环境污染责任险等内容，其中有两项提案涉及通过完善责任险推动保险参与社会管理创新。

　　吴焰拟在两会期间作《关于加快发展环境污染责任保险促进生态文明建设的提案》，建议建立健全环境污染责任保险相关法律法规体系；加快推动全国性的强制环境污染责任保险制度建设；进一步细化对环境污染责任保险的财税支持；构建环境污染责任保险与绿色信贷的联动机制。

　　就在2013年2月，环保部与保监会刚刚联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，要求各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。但吴焰在提案中认为，《指导意见》作为部门文件，毕竟力度有限。为服务生态文明和美丽中国建设，需要加快推进环境污染责任保险的发展。

　　人保财险从2009年到2012年9月间累计提供了超过52亿元的环境污染风险保障，为企业应对突发污染事故和对第三者造成的损失提供了技术支持和资金赔偿。

　　另外，我国医疗纠纷日益增多，其中一些恶性案件更是举国震惊，根据卫生部统计，2008年~2011年，医生遭遇暴力袭击事件从3.7%升到4.5%。

　　自2007年卫生部、国家中医药管理局、保监会联合发布《关于推动医疗责任保险有关问题的通知》后，医疗责任保险得到较快发展，在全国有较大范围的覆盖，但承保的更多是二级及以上医疗机构，虽然少数也延伸到一级的乡镇卫生院，但对乡村医生执业的村级医疗卫生机构鲜有覆盖。对此，吴焰建议拟作《关于为乡村医生提供医疗责任保障服务农村卫生事业发展的提案》，为全国百万乡村医生队伍投保医疗责任保险，构建完善的医疗风险保障机制。