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保险法修订的市场化取向

[ 2014年6月19日10:45 ]　来源:[ 中国金融 ]　　　双击自动滚频

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改革开放30多年以来，中国保险业成就瞩目。截至2013年底，保险行业总资产超过8.3万亿元，年保费超过1.72万亿元，保费收入位居全球第4位，这既得益于中国经济和金融业的高速发展，也得益于中国保险业法制的不断发展与完善。其中，2009年《保险法》的第二次修订，为中国保险业的规范与发展奠定了坚实的法律基础。此外，随着金融混业趋势的不断发展，新兴金融领域对保险业产生巨大冲击，特别是信托业的崛起、泛资产管理时代的到来以及互联网金融的发展，加剧了保险行业的竞争，也客观上提出了对《保险法》修订的迫切需求。当前，我国相关部门已经着手开展对现行《保险法》的评估工作，《保险法》第三次修订工作已拉开序幕。　　综合经营倒逼金融修法　　“十二五”期间，金融综合经营已成为金融业的主要发展趋势，同时也对现有的金融监管体系产生新的挑战。现有的金融法律体系是按照分业经营、分业监管的思路逐步形成的，而随着金融各个领域的边界越来越模糊，金融产品的属性也更加综合。影子银行体系在中国的高速发展，突破了传统的银行、证券、保险等行业的边界，对现有的分业监管格局产生巨大挑战。现有的金融法律规定显然不能满足现实的要求，面临需大量修订的问题。　　2006年，保监会发布《关于保险机构投资商业银行股权的通知》，保险业综合经营拉开序幕。平安集团首当其冲，收购深圳发展银行。2012年末，随着农业银行并购嘉禾人寿交易的完成，工商银行、建设银行、交通银行以及招商银行、光大银行等都拥有了自己的保险业务牌照。随着银行业与保险业相互参股，金融控股公司的监管问题凸显，客观上要求在法律层面上明确建立金融业综合经营风险监测体系，制定风险隔离措施，建立有效的“防火墙”制度…… 　　市场化改革是《保险法》修订的主基调　　…… 　　完善保险业法是《保险法》修订的重点　　…… 　　《保险法》修订任重道远　　……(全文请阅读《中国金融》印刷版2014年第12期) 　　作者系中国社会科学院金融研究所副所长
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