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保险中介市场清整：中介改革抓手在平台建设

[ 2014年7月22日11:10 ]　来源:[ 中国保险报 ]　李晓波　　双击自动滚频

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中介改革究竟如何改？在本次保险中介清理整顿工作中，监管机构似乎没有给出明确答案。但实际上，无论是从总体方案实施的阶段安排来看，还是从各地清理整顿的推进情况来看，摸清底数是关键，狠抓规范是中心，而当前真正的改革抓手就是建立信息平台。　　所谓信息平台，既是中介业务的交易平台，也是保险监管的监测平台。把业务都转到平台上，既是透明的需要，也可达到促进市场公平的目的。正如珠海格力集团董事长董明珠在前不久的经济形势座谈会上所说：“我们不要国家产业政策扶持，只要公平竞争的环境。”对于中介机构和中介市场来说，透明化平台建设的作用显而易见。　　近年来，各保险企业内部信息化工作取得了明显进步，但中介业务的信息化平台建设远远滞后，全行业缺乏统一的中介信息共享平台，各公司的信息相互割裂，中介业务经营管理中产生的数据无法有效整合，阻碍了中介行业的经营管理向精细化转变，影响了保险消费者的体验。与银行业、证券业相比，保险中介业务的信息平台仍处于起步阶段。因此，加强保险行业信息平台建设迫在眉睫。　　正是因为监管机构希望对中介市场有更清晰的了解，所以才相当重视摸清底数工作。从顺序上说，摸清底数是本次清理整顿的首要阶段，涉及面最广，任务最重，对后续工作影响最大。它不仅是回答“身在何处”的关键，也是解决后面“路在何方”“何去何从”的前提条件。清理整顿是否有效，改革能否深入，制度出台是否可行，市场发展能否好转，关键在于底数能否摸清，监管部门对市场现状能否真正做到心中有数。　　一直以来，中介机构普遍造假的问题是令监管部门最“头疼”的。对于中介业务来说，最基本的要求是真实、透明、合法，但现在的问题就是不真实、不透明、不合法。在前端销售环节，中介机构通过假人头、假业务帮助保险公司过单洗手续费；在后端核算环节，假发票、假账本、假报表、假数据仍普遍存在。这些违法违规行为扭曲了保险产品定价机制，造成保险产品价格虚高不下，损害了广大保险消费者长远利益。同时，也导致保险基础数据不真实，危及保险监管的科学性和有效性。　　建立信息平台正是为了将中介业务暴露到阳光下。据了解，当前中介监管平台建设已经在部分试点省份通过测试。有业内人士分析，平台上线必将带来中介行业的一次洗牌，困扰中介行业多年的顽疾将遭遇强力清除。事实上，平台上线短期的效应是带来行业的透明和规范，而从长远来看，必然会推动中介行业的转型升级，成为监管部门改革创新的重要抓手。　　首先，平台建设必然需要统一的指标和标准，而制定行业性的统一标准肯定会推动全行业重视信息化建设，加大信息化建设的投入，从而提高保险企业的经营、服务水平。　　其次，通过建立行业统一的信息平台，对内，有利于形成行业性的数据中心，填补当前省域保险市场经营数据不足的空白，为保险精算和区域性特色产品开发提供数据支撑；对外，通过建设统一的行业信息门户，有利于跨行业的数据交换，为保险业在其他领域的延伸提供支撑，使保险更加全面地服务消费者的日常生活。　　再次，提高监管工作效率和水平。通过信息平台的运用，使日常监管由静态监管转变为对保险机构经营全过程的动态跟踪，消除监管部门和保险机构之间的信息不对称，同时也可以提高监管的及时性和有效性，第一时间了解市场和公司动向。　　总之，通过平台建设这个抓手推动行业的“真实、透明、合法”，进而促进中介和保险市场的良性循环，中介行业的改革创新、转型升级自然水到渠成！　　（“保险中介市场清理整顿”系列评论共3篇，到今日为止已经刊发完毕。评论之一见6月20日本报第1版；评论之二见7月4日本报第1版）
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