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上海出台贯彻“新国十条”实施意见

[ 2014年11月26日10:27 ]   来源:[ 金融时报 ] 马翠莲   双击自动滚频 
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    本报讯

  记者马翠莲报道 11月25日,上海市政府正式发布《上海市人民政府贯彻〈国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见〉的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出上海贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(以下简称“新国十条”)总体要求、重要任务及政策措施,并明确时间进度安排。

  记者了解到,《实施意见》分为7大部分共28条,并梳理明确了6大类33项重点工作作为附件。

  《实施意见》既涵盖“新国十条”的各项重点工作,又突出上海自贸试验区和上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设的要求,力求在保险改革创新和扩大开放方面先行先试。包括加快筹建保险交易所,推动形成区域性再保险交易、定价中心;研究建立航运保险产品注册制度;推动自贸试验区内保险资金跨境双向投融资试点;在自贸试验区推进保险监管制度创新;打造自贸试验区国际保险创新平台;推动建立保险资金运用中心等。

  《实施意见》既体现支持现代保险服务业发展的大视野,又努力体现上海特色,提出开展有上海特色的大病保险工作,支持保险机构大力拓展企业年金、职业年金等补充养老保险业务;在涉及公众利益的环境污染、食品安全、医疗责任、校园安全、实习安全领域,探索开展强制责任保险试点;鼓励保险资金利用债权、股权投资计划方式,支持重大基础设施、保障性安居工程、智慧城市建设等民生工程和重大工程等。

  《实施意见》既立足高起点、比肩全球,又着重基础服务体系建设,突出地方政府在营造环境方面的作用,提出建立支持保险业发展的工作机制;推动上海保险行业信用环境建设;优化本市保险行业法治环境;建设保险人才资源高地;加强养老产业用地保障;鼓励政府以多种形式购买保险服务;加强保险宣传教育;防范化解保险业风险等。

  《实施意见》确立了上海保险业的发展目标:到2020年,基本建成与上海经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系,发展成为国际保险中心,上海地区的保险深度达到6%,保险密度达到7300元/人。

  上海市金融办主任郑杨表示,为进一步加快上海国际金融中心建设,服务上海经济社会工作整体布局,在中国保监会的指导下,上海按照“新国十条”对于保险业的历史新定位、战略新部署和发展新要求,以制度创新作为深化改革开放的举措,坚持国际化、市场化和法治化方向,抓住上海自贸试验区先行先试与上海“五个中心”建设的战略机遇,乘势而上,在更高的层次、更深的内涵和更广的视角进一步加快上海现代保险服务业发展,积极推进上海国际保险中心和现代保险市场体系建设。

  上海保监局局长裴光透露,目前,上海拥有财产保险、人寿保险、养老保险、健康保险、再保险、资产管理和保险集团公司137家,全国保险公司中有近8成在沪设立了分支机构。在沪保险总公司50家,其中外资保险总公司27家,全国占比近半。拥有保险专业代理、经纪和公估机构367家,各类数据中心、电网销中心、航运保险中心、资金运用中心等保险功能性机构62家。在互联网金融变革的浪潮中,全国首家互联网保险公司众安在线落户上海。

  裴光表示,上海保险市场的机构多样性、市场化程度和对外开放水平在全国首屈一指,对全国保险市场的辐射和引领作用日益增强。截至今年10月底,上海船舶保险收入已占全国的46%。截至今年6月底,保险资产管理公司受托管理资产占全国的42%,企业年金受托管理资产占全国保险业的55%。上海已经初步具备率先建设国际保险中心的基础。 
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