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何其伟：严法为旅游安全“上保险”

[ 2015年6月9日10:40 ]　来源:[ 检察日报 ]　何其伟　　双击自动滚频

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过去的一周，最让人揪心的就是“东方之星”游轮沉江事故。人们在为遇难者祈福的同时，也将旅游安全问题提上了新的高度。天灾固然不可抗拒，人为的疏忽则不可饶恕。分析一些旅游事故可以发现，多数旅游安全问题与经营者的疏忽相关，比如安检失误、超载超员超速违规等，都是经营者安全意识、安全责任不到位使然，是法律意识、规矩意识淡薄的必然结果。　　当安全秩序的建立不能依靠经营者自觉时，我们必须确立严法，用严格的法律监督、严格的责任监管，为安全旅行上一道护佑生命健康的“保险”。　　前不久，习近平总书记在中央政治局集体学习时提出:着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，编织全方位、立体化的公共安全网。对保障旅游安全来说，除了政府要从大局考虑，建立专业的安全管理组织、救援组织外，严法可从以下路径来实现: 　　一是以法定形式对全民定期搞公共安全教育，树立安全意识，形成人人重视安全，人人监督安全的氛围。这是保障旅游安全的思想基础。　　二是制定具体的法律法规约束行为。国家旅游局制定的《旅游安全管理暂行办法》表述太笼统宏观，不具有操作性和追责性。国家应该尽快对旅游中涉及人身安全的环节进行详细完善的立法，从制定管理规定的现状提到立法的高度上来，让经营者在敬畏法规中践职履责，让游人获得安全感。　　三是把追究法律责任真正落到实处。要建立权责明晰的责任制约机制，把安全主体责任落实到人头，落实到具体环节。一旦事故发生，对于人员和财产伤损不能一赔了之，不能追责无果，要严查事故背后是否存在职务犯罪，是否存在渎职行为，对于直接管理者要依法依规严惩不贷。
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