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农民参保过程漫长

[ 2015年8月24日09:54 ]　来源:[ 中国证券报 ]　　　双击自动滚频

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农业保险一直是国家重点关注的领域。自2007年，在保费补贴等一系列政策红利的刺激下，农业保险获得了强劲的发展动力，迅速成为我国农业生产保障体系的重要支柱。　　2012年我国首部农业保险法规《农业保险条例》出台,之后一大批保险公司推出农村小额信贷保证保险来支持“三农”发展。2014年8月，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，明确提出要大力发展“三农”保险，健全农业保险服务体系。　　今年8月7日，国务院办公厅正式印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，提出政策主要涉及增强粮食生产能力、创新农业经营方式、深入推进农业结构调整、提高资源利用效率、强化农业科技创新、提升农产品质量安全水平、加强农业国际合作等七个方面。　　随着农业保险不断创新升级，规模也越来越大。根据2014年9月10日公布的覆盖全国31个省市地区摸底调查的《中国农业保险市场需求调查报告》(下称“报告”)，2007年至2013年，我国农业保险承保主要农作物从2.3亿亩增加到11.06亿亩，保费收入从51.8亿元增长到306.7亿元。　　农业保险规模快速增长的背后，却并非农民的积极参与，而是80%以上的保费来自财政补贴。财政部数据显示，2013年中央财政拨付农业保险保费补贴资金126.88亿元，是2007年的6倍。尽管对农民来说，每亩玉米的“灾害险”保费不足10元，也仅仅是一包烟的价格。　　报告称，绝大部分农户购买农业保险的主要动因，是乡村干部动员，村里统一购买、保险公司驻点现场销售仍是农户购买保险的主要方式，主动购买农业保险的占比仅3.75%。“大多受访农民看不懂保险条款，不了解投保及索赔流程。” 　　与农民交涉的保险公司人员也表示，大部分农民的参保意识较为薄弱，普遍存在侥幸心理，特别是涉及到需要缴费的项目，大部分农民不愿意参与。相对来说，农业合作社和农业龙头企业对价格保险需求更迫切。　　他山之石，可以攻玉。对已有上百年农业保险发展史的美国来说，其农业保险经历了起初由政府大包大揽到最终让私营保险企业唱主角的漫长过程。目前，在美国政府所采取的各项促进农业生产发展的措施中，开展农业保险业务可谓最重要的措施之一。　　公开数据显示，2013年我国农业保险密度为48.71元，深度为0.54%，同期美国年保险深度为7.47%，印度保险深度为2%—5%。　　2015年8月3日，财政部出台《关于支持多种形式适度规模经营促进转变农业发展方式的意见》，提出完善农业补贴，支持粮食适度规模经营，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。　　在8月14日签署的国内首单农产品期货价格保险中，签约的三方包括：人保财险大连市分公司分别与北京伟嘉集团和锦州义县桂勇玉米种植专业合作社、义县华茂谷物种植专业合作社签订鸡蛋价格保险和玉米价格保险合同，另外与新湖期货公司签订业务合作协议。　　合同标的包括300吨鸡蛋和1000吨玉米。　　市场人士称，在农产品的价格保险上，农民参保的普及可能也不会一蹴而就，与中国农业现代化的进程一样，这个过程漫长而值得期待。
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