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黄洪：全力推进中介市场深化改革

[ 2015年9月25日10:10 ]　来源:[ 中国保险报 ]　赵广道　　双击自动滚频

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9月23日，中国保监会召开2015年全国保险中介监管工作暨深化改革动员会，保监会副主席黄洪出席会议并讲话。实际上，为进一步推进保险中介市场深化改革，促进保险中介市场有序健康发展，9月18日，中国保监会就已正式印发了《中国保监会关于深化保险中介市场改革的意见》(以下简称《改革意见》)。　　黄洪总结了2014年以来保险中介市场清理整顿工作，分析了保险中介市场发展与改革面临的新形势，部署了全面深化保险中介市场改革的任务。他表示，清理整顿下一阶段面临的任务更重，只有全力推进保险中介市场深化改革，才能延续、巩固、深化清理整顿成果。解决保险中介市场突出问题，根本出路是深化改革。全行业要切实增强深化保险中介改革的决心和信心。　　黄洪强调，《改革意见》是保监会关于保险中介市场发展和监管的重要文件，《改革意见》坚持以市场取向建立发展体系、坚持以开放创新增强发展动力、坚持以自我约束夯实发展基础、坚持以转变职能明确监管定位、坚持以四位一体构建监管机制、坚持以改进方法提升监管效率为指导精神，落实《改革意见》将是历史上第一次整合全行业力量进行的一次大会战。　　《改革意见》明确了保险中介市场深化改革的总体目标，即放开放活前端，管住管好后端，健全支持鼓励行业创新变革的体制机制；培育一批具有专业特色和国际竞争力的龙头型保险中介机构，发展一大批小微型、社区化、门店化经营的区域性专业代理机构，形成一个自主创业、自我负责、体现大众创业、万众创新精神的独立个人代理人群体；建成功能定位清晰、准入退出顺畅、要素流动有序的保险中介市场体系；形成主体管控有效、行政监管有力、行业自律充分、社会监督到位的四位一体的保险中介监管体系，促进保险中介更好地发挥对保险业的支持支撑作用，服务保险业又好又快发展。　　此次《改革意见》确定了保险中介市场深化改革要遵循的三个基本原则：一是简政放权，放管结合；二是统筹谋划，分步实施；三是支持试点，鼓励创新。《改革意见》部署了六项重点任务：一是着力完善准入退出管理，建立多层次服务体系；二是着力鼓励推动变革创新，提升中介服务能力；三是着力强化自我管控，促进行业提质增效；四是着力加强监督管理，全面提升行政效能；五是着力加强组织建设，注重行业自律作用；六是着力加强信息披露，发挥社会监督效力。　　《改革意见》要求各相关单位加强组织领导、加强内部协作、密切外部协调、加强宣传引导。保监会将成立保险中介市场改革工作领导小组，由保监会副主席黄洪担任组长，各司局主要负责人为成员，各保监局根据本地区情况，成立由主要负责人牵头的响应工作机构。　　值得注意的是，《改革意见》明确提出要支持发展保险中介行业自律组织，尽快推动成立中国保险中介行业协会，鼓励有条件、有意愿的地区根据当地实际和市场需要，成立地方性保险中介行业组织。　　“目前，全国共有超过2500家法人保险中介机构、20余万家兼业代理机构，虽然有40余家法人保险中介机构是中国保险行业协会的会员，但如此庞大的群体确实需要成立专门的行业自律组织。”保监会保险中介监管部副主任赵巍在答记者问时表示，为了更好地反映行业呼声，目前，由一批专业保险中介机构发起的中国保险中介行业协会正在申报中，预计将于近期正式成立。　　“目前，在宁波已有个人工作室在试点。”针对《改革意见》中提出的要推进独立个人代理人制度，赵巍表示，这一制度的建立不仅是对现有营销制度的补充，也是保险业践行大众创业、万众创新的具体举措。同时，赵巍表示，这一制度也有可能在一定程度上改变保险营销员的双重税赋问题。
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