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撑好农业“保护伞”

[ 2016年9月20日10:28 ]　来源:[ 上海金融报 ]　　　双击自动滚频

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前不久，保监会召开农业保险专项治理整顿督导现场会议，期间，保监会副主席陈文辉强调，各险企要加快完善农业保险经营管理基础，践行创新理念，增强农业保险规范发展的内生新动力(310328,基金吧)。同时，各保监局要引导支持保险机构在农业保险产品、服务、渠道、技术应用等方面加大投入、积极创新，走专业化、精细化发展道路。　　为何监管部门高度重视农业保险？它能为农业生产者带来哪些益处？具体投保时又有哪些讲究？　　保障多项风险　　保险业内人士介绍，农业生产过程中，受到多种不确定因素影响，其中一些可能导致农业生产或经营发生灾害损失，主要来自三个方面: 　　自然风险指由于自然力的不规则变化，引起种种物理、化学现象而造成农业损失的可能性，如旱灾、风灾、雹灾、洪涝、地陷、泥石流、低温冻害、植物病虫害、动物的各种疾病等。　　行为风险指个人或团体的社会行为而造成的风险，如农业政策变化、工业污染、人为的道德风险等。　　经济风险即由于农业生产资料价格上升和农产品价格下降，或者两者价格不能同步增长等原因造成的经济损失。　　就此，为了给从事种植业、林业、畜牧业和渔业的农业生产者，因遭受自然灾害、意外事故疫病等造成的经济损失提供保障，身为财产险种的农业保险“粉墨登场”，为农业生产撑起抵御风险的“保护伞”。如据媒体报道，7月4日，宁夏同心县东部下马关、预旺、马高庄、张家塬4个乡镇遭受大风、强降雨、冰雹等灾害性天气，20多万亩农作物、各类经济作物和经果林严重受创，直接经济损失4.11亿元。灾情发生后，相关险企迅速核查定损，赔款总计1741.13万元，受益农户达1354户，为保障农业生产发挥了重要作用。　　利好政策推动　　值得一提的是，近年来，国家出台一系列利好政策，明确表态推动农业保险发展，如国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》，财政部、农业部《关于调整完善农业三项补贴的指导意见》，财政部《关于加大对产粮大县三大粮食作物农业保险制度的通知》等，都指出要加快发展农业保险。同时，《国务院关于印发推进普惠金融发展规划(2016—2020年)的通知》中，亦提出“力争使农业保险参保农户覆盖率提升至95%以上”。　　随着利好政策风起，各地纷纷响应。譬如，浙江省平湖市推出蘑菇及蘑菇大棚特色农业险，菇农一旦受到火灾、热带风暴及以上的热带气旋、短时9级以上大风、雹灾、雪灾等灾害造成损失，险企按每平方尺蘑菇3元，每平方尺蘑菇大棚2元理赔。据悉，今年当地菇农的参保率已比去年提升70%。又如，广东省惠州市今年新增家禽、生猪、岭南特色水果等三大类政策性农业保险，不仅有效保障农民收益，且大部分保费由当地政府补贴，受到农户普遍欢迎。　　根据保监会的统计数据，2015年农业保险原保险保费收入374.90亿元，同比增长15.08%，今年的前景继续看好。　　细分类别参保　　那么，对于尚无参保经验的农业生产者来说，具体该如何投保农业保险？保险业内人士表示，这可以从种植业和养殖业两大领域的细分类别上，“按需入座”。　　先看种植业保险，可细分为下列险种: 　　生长期农作物保险以稻、麦、棉花、烟叶等各种粮食或经济作物，在生长期间因自然灾害或意外事故，使收获量价值或生产费用遭受损失为承保责任。　　收获期农作物保险承保农作物或经济作物收割后，在临时晾晒和初级加工过程中，因洪水、火灾、风灾、暴风雨等灾害造成的损失。　　森林保险以天然林场和人工林场为承保对象，以林木生长期间因自然灾害和意外事故、病虫害造成的林木价值或营林生产费用损失为承保责任。　　再看养殖业保险，可细分为下列险种: 　　牲畜保险承保耕牛、奶牛、菜牛、马、种马、骡、驴、骆驼等大牲畜在饲养使役期，因疾病、自然灾害和意外事故造成的死亡、伤残，及因流行病而强制屠宰、掩埋所造成的损失。　　畜禽保险以商品性生产的猪、羊、鸡、鸭等家禽为保险标的，承保在饲养期间的死亡损失。　　水产养殖保险承保人工养鱼、养虾、育珠等在养殖过程中，因疫病、中毒、盗窃和自然灾害造成的水产品收获损失或养殖成本报失。　　需要提醒的是，虽然农业生产风险众多，但并非每项风险都可投保。可以获得农业保险保障的农业生产风险，须符合下列基本条件:具有偶然性、可度量性、有造成重大损失的可能性、有转嫁风险的经济可行性。而且，具体投保时，农业生产者还应关注所购险种的除外责任，如:被保险人的故意行为、欺骗行为所致损失；间作、套种的非保险标的和毁种复播的农作物损失；军事行为或政府征用土地所致损失；未尽力防范和抢救所致损失等。
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