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防范校园伤害须健全保险机制可有效提升风险共担水平

[ 2017年9月28日10:23 ]　来源:[ 金羊网 ]　木须虫　　双击自动滚频

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近年来，因课间打闹致伤、体育运动摔伤等各类校园伤害案件时有发生。26日，北京二中院对该类案件进行了通报，根据统计，校园伤害纠纷案件大多发生在小学、初中阶段，体育课及其他自由活动时间易引发伤害纠纷，在这类案件中，近八成学校被判担责。校园伤害时有发生，既有学校安全教育缺失、安全管理疏忽的原因，也有未成年人风险防范控制能力弱、好奇爱打闹等因素的影响，这也一定程度决定了校园伤害难以避免。依据侵权责任法，学校对学生在校期间负有安全管理责任，一旦学生发生伤害，学校无法证明其伤害与未尽到安全管理与保障责任无关，必然会承担赔偿责任。一定程度来说，校园伤害学校担责，增大了学校的责任风险，一方面学校学生多，人口密集大，增大各种意外伤害发生的概率;另一方运动伤害与孩子间打闹伤害，降低了伤害风险的可控性。学校特别是公立学校属于非营利性机构，担责的民事赔偿是不小的支付负担。校园伤害学校担责是柄双刃剑，既倒逼学校加强安全管理，同时，也事实上加剧了学校选择性避险的心理。许多学校因为害怕发生学生伤害，限制体育课的数量、教学的强度，限制学生非上课时段在校的活动，取消了许多教学必要的校外集体活动，甚至一些大学还强制与学生签订校园伤害的免责协议。诸如此类，显然都违背了校园安全管理的初衷，不利于学校教学和学生的健康成长。显然，校园伤害不能是学校无限的责任，有必要针对学校的特殊性，建立校园伤害风险共担机制，尤其是损害赔偿的多方埋单机制，为学校的教学和学生的学习生活解除束缚。如，健全学生的医保制度、校园伤害保险、学生意外商业险等制度等。目前，包括大学生在内的学生医疗保险，都视作居民医保在征缴，保障层次比较低，需要提高标准，并明确地将校园伤害的医疗费纳入到报销的范围;比照企业生产服务领域的工伤保险，设立校园伤害保险，教育与家庭分摊统筹建立基金，统一赔付;由教育部门与保险机构联合开发校园意外伤害保险，引导学生家长购买，提高伤害后的保障水平。此外，根据校园的特殊性，细化学生发生伤害后学校法律责任的设计，将损害赔偿保障制度纳入到责任分担中考虑，减轻校园担责支付的负担，增强学校承担校园伤害侵权责任的公平成色，让校园伤害担责由学校包揽变成制度兜底。
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