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林采宜：养老为什么会成为全世界的难题

[ 社保园地 ]　[ 2012年9月7日 ]　编辑整理: [ 中国保险网 ]　　　　双击自动滚频

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　　到目前为止，全球人口已经超过70亿。其中60岁以上的人口有8.93亿，占12.76%，到本世纪中叶，老龄人口将增加到24亿，占比超过25%。人口数字在持续攀升，女性的生育率却在逐渐下降，人口老龄化将成为全球性的困境。

　　为什么会出现这种现象？其背后有社会宗教、文化和经济等各方面的因素。从文化层面来看，几千年来以家庭为核心的生产方式所产生的孝道精神，从道德层面约束着子女对父母及其他长辈负有反哺责任，而现代社会强调个人权利及独立意志，从文化根基上摧毁了子女和父母之间的伦理制约，“人口”生产者无论从法律层面还是从道德文化层面，与其“产品”之间都不再存在有保障的利益回报机制。从经济层面看，现代经济制度安排决定了“物品”的生产者可以通过产权制度得到充分的利益回报，而“人口”的生产者(父母)对其产品(子女)却无法拥有类似于私人财产的支配权和收益权。因此，减少人口的生产就不可避免地成为人类共同的选择。

　　从经济学的角度看，生育率下降、人口再生产规模萎缩主要缘于以下几个直接因素：

　　第一，人口生产的收益社会化。随着城市化进程加快，大量年轻人口从农村流向城镇，“老有所养”逐渐成为一个社会的制度安排而不再是依靠家族的香火传承。随着税收制度、养老制度等一系列社会再分配制度的完善，人口再生产的外部效应不断加强，年轻人口成为社会的公共产品，对社会的公共税收贡献永远大于对其家庭长辈养老的直接贡献。现代城市中，大部分退休老人是靠退休金、养老保险金和个人积蓄生活，依靠子女赡养的成分越来越少，生育子女的收益主要体现为情感愉悦，经济上的代际回馈即养老补偿作用大为弱化。

　　第二，人口生产的成本不断提高。现代社会人口生产的成本绝大部分由家庭承担。经济越是发达，女性受教育程度越高，就业收入也越高。怀孕、生产及哺乳对高学历、高收入和高职位女性的影响相对较大，其生育子女的机会成本和经济代价远远高于农村妇女和家庭妇女。根据《2011年世界人口状况报告》，到本世纪中叶，城市人口将占全部人口的一半左右。城市人口比重上升，受教育程度和就业比例的不断提高，必然带来家庭生育子女成本的普遍上升。农村孩子多，越是低收入家庭孩子越多，主要是因为生育子女的成本低导致的。

　　以上两个方面综合在一起，形成人口生育率下降的关键：即养育子女的成本和收益不对称。人类的生产、创造活动分两大类，一类是物质和精神产品的生产、创造，在这个领域，产权制度和专利制度保护了生产者对其产品的支配权和收益权；另一类是人口生产，生儿育女的父母对其产品——子女既不能享有支配权也不能享有收益权，儿童、年轻人都是社会的公共产品，优秀人才是社会的共有财富。社会越是发达，子女的公共产品属性越强，养育子女方面成本和收益的不对称程度也就越严重。

　　从经济人自利的理性出发，家庭人口再生产的意愿自然不断下降，所以，即便没有像中国“计划生育”这样的人口控制政策，女性的生育率依然在逐渐下降，家庭人口不断减少。这是“公共产品私人供给”导致的必然结果。

　　既然是经济因素导致人口老龄化成为世界性的难题，缓解这个问题的根本手段，自然是社会的制度安排和利益引导。

　　人口的繁衍不仅是人类作为整体持续生存的自然基础，同时也是经济社会正常发展的必要前提，“十年树木，百年树人”。21世纪，比环保更重要也更迫切的恐怕是改善全球的人口结构。

　　(作者系国泰君安证券高级经济学家)