探访比利时养老护理院_社会保险_社保园地

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探访比利时养老护理院

[ 社保园地 ]　[ 2012年10月9日 ]　编辑整理: [ 中国保险网 ]　　　　双击自动滚频

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　　人口1100万的比利时现在已经进入老龄化社会，60岁以上的人群占总人口的25％，65岁以上的人群也占总人口的20％。

　　上世纪七八十年代，比利时养老机构一度无序发展，被虐丑闻和法律纠纷接连不断。1991年，比利时议会和政府分别通过立法和法令，开始对养老机构的设立和管理进行规范。根据社会发展、技术进步和公众要求，这些法规每两年就修订一次。养老机构的门槛日益提高，服务水平日益改善。

　　根据比利时社会福利管理机构的调查，由于生活水平的提高和健康保健的发展，70岁以下的老年人并不存在由他人照料的依赖性。他们多数人使用手机和电视，不少人经常外出旅游，兴趣广泛，社会交流活跃，日常生活多可以自理。因此，从1996年起，比利时调整养老政策，压缩普通养老院，重点发展养老护理院，针对特别高龄、身有残疾、患有重病的老弱人群的床位从将近1.9万个增加到6.8万余个。2000年以后，比利时开始发展“家庭式”老年中心。

　　比利时养老机构有公立和私营两种。记者近日走访了一家公立养老护理院和一家私营普通养老院，深入了解了它们的运作情况。

　　位于布鲁塞尔的“让范阿”公立养老护理院由政府社会保险机构投资1800万欧元兴建，去年9月投入使用，占地面积1.15万平方米。养老院内，120个单人间和30个双人间分布在4层楼上，居住的180位老人平均年龄为80岁，其中75％是女性。工作人员有130名，其中管理人员10名，护士护工62名，勤杂工34名，医疗师和餐厅工作人员各10名，还有理发师、文化活动组织者、洗衣工数名。工作人员中10名是公务员，其余都是合同工。

　　院长莫洛女士说，养老护理院其实是老年人的宾馆，入住人员需要支付食宿费用，收费标准为每人每天46欧元至51欧元，个人收入低于最低收费标准的由社会保险机构补贴。市区两级政府和社会保险机构每年都会核查日常管理以及财务收支情况，食品安全、消防等部门也会定期进行相关检查。

　　养老护理院的所有工作人员每年至少参加5天专业培训，并要通过考试获得证书。业务助理杜丽欧女士表示，养老护理院的所有工作人员都必须有相应的上岗证书，受过专业培训。她本人大学毕业于社会福利管理专业，课程设置包括相关法律、心理学、社会医学、哲学、方法学、神学等。

　　据杜丽欧女士介绍，“让范阿”养老护理院设计理念非常人性化。整栋建筑内环封闭，大门只有一个，便于门卫观察老人出入情况。各个楼层采用不同色彩，各个房间门口不仅贴有居住者姓名，而且还有相片，方便记忆力减退的老人找到自己的房间。所有房间或走道都有墙壁扶手，帮助老人行动。二楼是老年痴呆症专区，电梯门、楼梯门全部磁卡控制，防止老人无意识出走，封闭式“跨楼天桥”解决了老人漫步和晒太阳的问题。各个楼层都有护士站，各个房间都有紧急呼叫器。由于老人大多依靠轮椅行动，各个房间全部是低窗台，方便老人眺望外景。

　　位于瓦隆大区吉里市的“特里阿农”私营养老院创立于1977年，现有48个床位，老人平均年龄是83岁。工作人员17名，包括管理人员、护士、护工、按摩师、勤杂工。

　　院长马特芙女士说，“特里阿农”私营养老院收费标准为每人每天42欧元至46欧元，如果需要涨价，必须向大区物价委员会申请，并递交收支账目。她说，比利时现在对私营养老院监管格外严厉，司法警察一年两次调查老人的食宿情况，相关部门一年3次检查火、电、电梯安全；经营者每年需要参加两次培训，并必须通过考试获得证书，培训内容涉及法律、财务、安全、标准以及人力资源管理，每次培训费为100至150欧元。

　　马特芙女士透露，比利时私营养老院不享受任何政策优惠，同其他所有商业活动一样，要上缴24.98％至35.54％不等的企业税。她承认，现在“特里阿农”养老院的盈利能力已不如从前，只有采取诸如聘用罗马尼亚护士等措施来降低成本。

　　据比利时官方统计，2011年人口老龄化的支出已占该国GDP的21.8％。杜丽欧女士指出，比利时也存在养老机构不足的问题，在许多老年人排长队等待的情况下，他们只能先让最困难的老人入住。