社保基金：安全永远是第一位的(2) _社会保险_社保园地

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社保基金：安全永远是第一位的(2)

[ 社保园地 ]　[ 2006年10月13日 ]　编辑整理: [ 中国保险网 ]　　　　双击自动滚频

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　　管得好不好该有个标准

　　新京报：《通知》中提到，社保监管漏洞已经“严重影响了社会保险基金安全和制度可持续运行”。社保基金案似乎有个特点，即一旦问题暴露，往往发现涉案资金数额大，牵涉面广。怎么看待这个特点？

　　郭金龙：社保基金规模相对要大一些，为了实现收益，它主要针对一些大的企业客户。

　　所以如果监管不到位的话，就容易出大案。而且大笔资金的动用，从管理上说，不是谁都可以决策的，要往往涉及一定级别的管理者，一旦出现问题，这些高层管理者就要负责，所以从这些角度考虑，很容易出现大案要案。

　　新京报：资金管理是由社保机构下面的事业单位来做？

　　郝演苏：但它是采取政府特殊管理呀，必须搞清楚，事业单位是政府拨款的，还是自负盈亏的。如果不是财政拨款，属于自负盈亏，那自负盈亏就应该有两部分收入：一个是普通管理提取的管理费用，再一个就是资金运用完成了国家规定的保值增值目标之后的提成。但目前还没有看到明确规定，这部分资金应该完成怎样的一个保值增值目标？超过多少你可以提？你管的好，当然可以多拿钱，我想这一点老百姓是能够想得通的，但关键问题是，什么叫做管的好，要有个标准。

　　新京报：管得好不好没有一个标准吗？

　　郝演苏：对。所以必须要有标准。没有标准的话，那你这个事业单位到底是财政全额拨款的，还是自负盈亏的，还是财政只拨付一部分钱？但不管怎么样，它是管理老百姓的血汗钱，是政府派出机构，那么它就不应该获得额外的收益，相关的制度审核就要到位。

　　社保基金首先要保证安全

　　新京报：《通知》强调社保基金要“专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用”，而且要“发现一起，查处一起”。怎么看待基金安全性和收益性的关系？

　　郝演苏：社保基金和商业保险基金是一样的，有三个原则：一、安全性；二、流动性；第三才是收益性。安全永远是第一位的，因为这是老百姓的血汗钱，企业可以追求高收益，但管理机构不应过分追求高收益。

　　第二就是流动性，即老百姓需要钱的时候能够变现，不能为了赚钱，把钱投给高速公路等大项目上，到时候拿不出来怎么行？第三才是收益性。如果满足不了前两个特征，那还不如把老百姓的钱开个户放在银行呢，起码还有活期利息，可以随时控制。

　　郭金龙：社保基金首先要保证安全性，不能出问题，因为一旦出问题，老百姓的保命钱就没有了保障，就可能引起社会的不稳定。如果从全国范围来看，从整个经济的发展来看，安全性应该是放到第一位的。社保基金管理最大的原则，就是在保证安全的前提下，尽量提高收益。

　　新京报：有人提出，为了实现收益，可以在一定程度上牺牲安全，你赞成吗？

　　郝演苏：这个绝对不可以。任何管理者，都必须站在老百姓的立场上。要想让钱升值，必须首先满足前两个条件，不满足前面两个条件，任何理由都是不成立的。

　　徐文虎：我觉得还应该反思，社保基金屡屡被挪用，是不是因为缺乏投资渠道？如果在资金管理上没法动，没办法增值，只好冒险了。所以有的时候挪用的出发点也是为了找点回报，如果排除个人腐败原因的话。

　　新京报：那投资渠道有没有拓展的空间？

　　徐文虎：有。国际上有很多经验可以借鉴，比如可以到国际上买其他国家的债券，投资啊，都是非常好的。一些国家给予我们政府的贷款，签下合同以后，背后都是商业保险和社会保险在做。渠道开拓还是有很多的，但绝对不能把钱放到高风险行业里，比如完全进入股市、期货什么的，根本控制不住，但进入企业债券或者投资一些好的行业，都是可以的。但在我们现在监管条件还不到位的情况下，还是谨慎点好，所以关键还是提高我们的监管能力和控制风险的能力，有了这两块，投资也就不怕了。

　　郝演苏：相关的基金管理层级设置也应该服务于管理的目标，要能保值增值，保值就是安全嘛，就是在安全的基础上增值。只要能满足这些要求，任何理论上的做法都可以讨论。

新京报