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未来10年养老保险金将维持当年收支平衡

[ 社保园地 ]　[ 2007年9月12日 ]　编辑整理: [ 中国保险网 ]　　　　双击自动滚频

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　　未来10年养老保险金将维持当年收支平衡

　　市财政局认为暂无必要建立养老保险储备基金

　　在今年“两会”上，深圳市政协委员杨立勋、张伟雄提交《关于建立深圳市养老保险储备基金的建议》，深圳市财政局在集合意见后于近日作出回复：未来10年，社会养老保险基金仍将维持当年收支平衡，略有结余，深圳市暂无必要建立养老保险储备基金。

　　政协委员在提案中指出：深圳市人口结构严重倒挂，农民工非常多，非户籍人口大大超过户籍人口。基于特殊的人口结构，深圳不可避免地面临户籍人口养老保险基金入不敷出和地方性养老待遇需要自负的潜在风险。目前深圳市基本养老保险基金面临三大压力：远期支付风险、现期支付风险、直接支付风险。成立养老保险储备基金可以填补户籍人员养老保险缴费比例上升空间有限、基本养老保险基金增值空间有限、户籍参保人数增长规模有限等3个方面的问题。

　　去年养老保险统筹金首次实现当年结余

　　深圳市财政局在回复中表示，自《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》实施以来，深圳市社会养老保险基金收支结构明显趋于合理和优化，养老保险基金结余增长较快。2006年深圳市基本养老保险基金收入129.22亿元，支出53.84亿元，当年结余75.38亿元，历年累计结余332.31亿元；地方补充养老保险基金收入2.76亿元，支出0.49亿元，结余2.27亿元，历年累计结余11.86亿元。2006年深圳市社会养老保险基金的统筹基金首次实现当年收支结余，扭转了十几年连续赤字的局面。

　　从目前深圳市社会养老保险基金运行情况来看，预测未来10年间深圳市社会养老保险基金仍将维持当年收支平衡，略有结余，历年累计结余逐步增加的态势，出现基金赤字以及直接支付风险、现期支付风险等问题的可能性并不大，因此，目前深圳市暂无必要建立养老保险储备基金。

　　资金筹集渠道不具可行性

　　政协委员在提案中建议深圳市设立养老保险储备基金的五种资金渠道分别为：从财政拨款中筹集资金、从国有资产变现中筹集、从国土基金中出款、从彩票收入中出一点、增加基金投资。

　　深圳市财政局在回复中否认了以上的可行性。财政局认为，从养老保险储备基金的财政预算拨款的建议存在制度方面的障碍，主要是国家和省有关规定均未明确地方政府是否可以建立养老保险储备基金，是否可以从财政拨款中筹集资金等问题。

　　针对从国有资产变现、国土基金年收入等筹集养老保险储备基金的建议，财政局认为前者与现行《深圳市市属国有企业收益管理暂行规定》有关规定不一致，以国有资产收益或国有资产变现款充实养老保险储备基金的政策依据不够充分，不符合深圳市国有资产收益管理有关规定，后者则与国家有关文件规定有出入，不具有可行性。

　　提案还建议，参照国家相关做法，并根据深圳市彩票收入实际情况，制定每年彩票收入划入养老保险储备基金的合理比例。财政局对此回复，还算了一笔账：根据国家有关规定，深圳市彩票公益金收入、投放按彩票销售总额提取一定比例，用于发展社会公共事业的具体收入投放情况如下：体育彩票公益金收入全额上缴中央，由中央按体育彩票的销售总额提取9％返还深圳市，并按市、区两级分成使用。市本级占5％，各区级占4％，主要用于《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》规定的支出项目；福利彩票公益金收入按销售总额提取35％(中央地方分成使用)，各占50％(即按销售总额提取17.5％留给深圳市使用)，主要用于社区建设、福利事业、公益事业，残疾人事业(发展残疾人事业项目占提取总额的20％)。财政局依此认为，鉴于深圳市彩票公益金收入的可支配金额明显小于市国土基金和养老保险基金等实际情况，且深圳市彩票公益金(除上缴中央外)主要投向民生公益事业，因此，从彩票公益金中计提少量资金注入养老保险基金的意义不大。

南方日报