中国保险网9月10日讯 据了解，中国近几年对经济工作的安排，总体政策强调稳字当头，“财政+基建”构成稳增长的主要组合。官方消息指出，要把短板修复作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域短板修复力度。与政策趋势相对应的是，大基建板块普遍活跃，投资热情被引爆后，业内人士认为，随着政策效应显现，作为稳增长主要抓手的基建投资有望反弹。基建作为建设行业的重要分支，其发展趋势无疑会影响整个建筑行业的发展。
与建筑业加速发展相对应的，是建设工程保证保险市场的持续扩张。建设工程保证保险制度作为防范和化解工程风险的重要措施，确保工程质量安全的有效手段，一直被视为监管建筑市场的重要手段。因此，随着建筑业政策的不断倾斜，政府对建筑工程的保证保险制度也在不断推进。建设工程保证保险是指由保险公司在工程建设中提供的一种以信用风险为主体的合同保证保险，其保障范围涵盖建设工程招投标、合同履行、工程款支付、工资支付、缺陷责任期内维修等阶段。在建筑工程领域采用保险机制早已成为国际惯例。建设工程保证保险是在2015年左右引入中国的，近几年已经在中国超20个省市推广。自2017年以来，这一术语在政策公告和专业报告中出现的频率越来越高。随着试点地区实践成果的逐步涌现，工程保证保险已逐渐被证明是建筑企业乃至整个建筑行业的福音。
为进一步优化我市营商环境，充分发挥保证保险市场机制作用，切实减轻建筑市场各方主体的负担，缓解企业流动资金压力，日前，市政务服务办、市住房城乡建设委、市交通运输委、市水务局、银保监会天津监管局五部门联合印发《关于推行建设工程保证保险有关工作的指导意见》，推行建设工程保证保险制度。《指导意见》明确了保证保险险种和效力，在我市行政区域内承担工程建设活动各方主体，可自主选择建设工程保证保险形式作为建设工程投标、工程款支付、合同履约的保证形式，与银行保函、担保公司保函具备同等效力；同时明确了保险公司应当充分保障被保险人的合法权益，在收到被保险人的书面索赔申请和证明材料后，按照约定理赔期限做出核定，并在规定时限内支付赔偿金。下一步，将开展多种形式的建设工程保证保险的宣传，正确引导建筑市场主体投保，深入推进建设工程保证保险制度。
受新型冠状病毒疫情影响，我国大量建筑企业集中停工、延期复工，造成行业内严重的工期延误和合同履行问题。与此同时，国内大量建筑企业，尤其是中小建筑企业，财务问题严重。由于缺乏足够的金融抗风险能力和有效的银行信贷能力，疫情事故不仅影响其能否顺利履行建设项目合同履约，也对其企业的生存和发展构成了巨大挑战。当然，为应对疫情事故，国家先后出台了多项救助帮扶措施，尽量避免造成更大的行业损失。然而，仅仅依靠政府主导的市场救助，在缺乏有效的市场化自救方法的情况下，相关行业主体仍不可避免地遭受巨大的经济损失和打击。因此，有必要探索重大风险事故下的市场化自救机制，建立全新的建筑行业市场化风险保障体系。借鉴发达国家成熟的市场经验，结合我国具体的市场发展环境，实践证明，大力发展工程保证保险制度，进一步完善工程保证保险的各项功能，可以帮助建筑企业有效提高抗风险能力，为所有建筑活动主体提供有效的风险保障。
长久以来，建筑行业的各种保证金制度导致相关企业资金压力较大。即使国家在2016年全面清理了不少保证金，但仍然给建筑企业造成了相当大的负担。此外，国内建筑市场预付款、工程款拖欠等各种违规现象严重，以中小建筑企业为主要活动主体的建筑企业资金实力普遍脆弱。实践证明，工程保证保险能有效释放保证金压力，减轻企业负担。同时，与银行担保的担保形式相比，工程保证保险不占用银行信贷，有助于企业进一步信贷融资，增强施工企业整体的资金实力，为施工企业在重大风险事故中的资金风险提供有效保障。
在国家政策促进下，很多省市积极落地工程保证保险的实施。2015年以来，工程保证保险逐渐遍地开花。保证保险被赋予发展意义，不仅为企业有效减负，还肩负着促进建筑业持续健康发展的长远使命：通过发挥保险前信用审查、保险中履约监管、保险后理赔等功能，有效为企业纾困解难，为行业健康发展筑牢保障。在国家层面，目前工程保证保险完全可以替代保证金，工程保证保险单与现金保证金、银行保函、工程担保公司保函具有同等法律效力。在地方层面，超过18个省市出台了项目综合保险政策。至此，建设工程保证保险时代正式来临。
