本报记者 苏向杲
各地银保监局挂牌后，对保险行业的监管力度并未放松。据《证券日报》记者不完全统计显示，今年1月1日-1月15日，银保监会对保险机构(保险公司+保险中介)合计罚款达708万元，延续去年严监管态势。
具体来看，1月1日-1月15日，银保监会(含地方银保监局)合计处罚了10家财险公司，1家寿险公司及30家保险中介公司(含专业中介、保险公估、兼业代理)。
与此前险企被罚以财险公司和寿险公司为主的情形不同，今年1月份上半月险企被罚主要以财险公司和中介公司为主，寿险公司罚金微乎其微。数据显示，1月份上半月银保监会合计对财险公司罚款441万元，约占罚款总额的62%;对保险中介罚款263.4万元，占比37%;对寿险公司罚款3万元，占比不足1%。
财险公司罚金占比超六成
今年1月份，银保监会对财险公司的处罚金额依然占绝大多数。
据《证券日报》记者梳理，被处罚的10家财险公司中，大型财险公司依然是被罚的重点。整体来看，1月份上半月，车险和农险业务是财险公司违规的重灾区。
从车险来看，银保监会披露的处罚函显示，2017年1月份—9月份，永安财险总公司、省公司及所有开展车险业务的地市级分支机构的车损险、车损险附加险、商业三责险和商业三责险附加险相关的“原保险保费收入”“赔付支出”等14个财务类指标的148个明细科目未按照监管要求据实统计，设定取数规则不当，导致公司向银保监会报送的明细数据不真实，形成编制虚假报告的事实。
非车险方面，农险依然今年以来监管处罚的重点领域。例如，内蒙古银保监局发现，中华财险乌兰察布中心支公司存在农业保险承保理赔档案存在不真实、不完整问题：2016年1月1日至2017年5月31日期间，其农业保险承保理赔存在不真实、不完整问题档案385份，问题档案占检查承保理赔档案的比例为29%。
值得关注的是，今年有财险公司因为违规经营健康险业务被罚。
1月11日，银保监会指出，永诚财险存在超出批准的业务范围经营长期健康保险业务的违法行为：其自2016年4月份开始销售澳大利亚海外学生医疗健康保险产品，销售模式为保险人根据投保人投保时选择的保障期间，向投保人出具多张保险期间不超过1年且保险期间连续的保单，第一年系统自动核保通过后一次性收取所有投保年度保费，并向投保人出具所有投保年度的保单，第二年保单生效前系统不再核保，保单自动生效。财务处理上，保单起保当日确认保费收入，未生效保单保费计入预收保费科目。公司官网对该产品宣传中有“为您连续提供最长为72个月的保险保障服务”的描述。
实际上，根据《保险法》第95条“经营财产保险业务的保险公司经国务院保险监督管理机构批准，可以经营短期健康保险业务和意外伤害保险业务”;根据《健康保险管理办法》第3条，“长期健康保险是指，保险期间超过一年或者保险期间虽不超过一年但含有保证续保条款的健康保险。短期健康保险是指，保险期间在一年及一年以下且不含有保证续保条款的健康保险”。因此，永诚财险业务范围不包括长期健康保险，其一次性出具多张保单且收取多年保费，对第二年保单不再核保的行为，属于超出批准的业务范围经营。
30家保险中介公司被罚
近年来，在银保监会处罚的各类保险机构中，保险中介机构因为体量小，保费收入在保险业几大渠道中占比较低，因此罚款金额一直处于末位。而今年1月份银保监会对保险中介的处罚力度明显加强。
具体来看，被罚的保险中介公司包括中安联合保险经纪股份有限公司新疆分公司、新疆中天保险代理有限公司、华康保险代理有限公司新疆分公司、湖北泛华保险销售有限公司、瑞成(武汉)保险公估有限公司、湖北大同保险经纪有限公司、北京联合经纪湖北省分公司等30家公司。
据《证券日报》记者梳理，保险中介被罚原因主要有以下几大类：编制提供虚假监管报表;向投保人赠送洗车服务等保险合同约定以外的利益;委托未执业登记人员开展业务;允许其他机构以本机构名义执业。
值得关注的是，今年1月份以来多家保险中介因为委托未执业登记人员开展业务而被罚，这在此前保险中介被罚的案例中颇为少见。
例如，湖北银保监局下发的处罚函显示，大同经纪委托155名未执业登记人员开展业务，并向其发放佣金198.67万元;中衡公估湖北分公司委托未执业登记人员开展业务，并向其发放工资2.76万元。
