财经网金融梳理了银保监系统8月份针对保险业开出的罚单，发现监管层高压态势仍在持续。
据财经网金融统计，8月份银保监全系统针对险企共开出罚单209张，处罚机构113家次，相关负责人165人次。处罚金额共计2824万元，较今年7月环比上升2.31%。
从处罚对象上看，保险中介机构俨然成为监管“新风口”：8月，银保监全系统共惩处保险中介机构及其负责人52次，涉及金额高达344.9万元，较7月环比上升86.4%，上海监管局更是在一天之内连续追责6家保险中介机构及其负责人，涉及金额高达135.8万元。
从处罚业务上看，综改近一年的车险业务仍旧是银保监会关注的重点，严监管已然成为车险“新常态”：8月，银保监会及各级监管局共针对车险业务惩罚险企及其负责人23次，涉及金额146万元；具体来看，8月银保监系统开出的罚单数量、追责企业及负责人数量都较今年7月有明显增加。
北京工商大学保险研究中心副秘书长宋占军对财经网金融表示，监管层对保险中介机构和车险业务的强监管顺应了保险市场发展，是水到渠成的新常态。
“保险中介机构是市场的重要主体，发挥的作用越来越大，此时，监管体系的完善和监管处罚的增加是水到渠成的。”宋占军称，“至于车险方面，这次综改延续了2015年商业车险改革的定价与费率管控政策。要保证车险市场的长远发展，严格的监管政策一定会成为常态。”
中介机构“花式”违规踩红线 监管层加码打出“组合拳”
从数据上看，银保监全系统对保险中介机构的严厉整治在8月达到了顶峰。
据财经网金融统计，今年8月，银保监全系统共惩处保险中介机构及其负责人52次，涉及金额高达344.9万元，较7月环比上升86.4%；其中银保监系统共惩罚机构25家次，较7月增加213%，追责负责人27人次，较7月增加170%。
数据显示，此次保险中介机构被查处的违规事项并不集中，涉及种类繁多，包括未对从业人员进行执业登记、未取得任职资格许可一类的营业规范问题；为其他机构或者个人牟取不正当利益、超出被代理保险公司的经营区域一类的非法经营问题；以及编制虚假材料一类的财务造假问题。
其中，追责最严的上海地区银保监局曾于8月23日针对保险中介机构经营问题一连开出6张罚单，处罚违规企业6家，合计罚款金额135.8万元；涉及财务造假的网金保险销售及隽天保险经纪都收到了监管层的“大额罚单”，分别被处以罚款35万元。
除去罚单数量多、金额大之外，监管层鲜少开出的“顶格”罚单近日也在保险中介机构中屡见不鲜。据财经网金融统计，6月来，已有永鑫保险销售服务、广华保险代理等4家中介机构遭遇顶格处罚，2家公司责任人被撤职，2家公司被罚停业整顿；8月被惩处的天津华盛保险经纪虽无需缴纳罚金，但也因涉及财务造假事项而被没收营业许可一年。
不仅如此，银保监会对中介机构的高压审查同时也延伸到了与中介机构合作的各大险企：据财经网金融统计，银保监全系统8月共针对“虚列中介费用”一项违规行为惩处机构25家，追责负责人27人，共涉及金额344.9万元。
事实上，银保监全系统对于中介机构的严格监管已经持续近一年。财经网金融发现，自2020年下半年起，银保监会开始频繁下发规范文件，通过“组合拳”对保险中介机构的人员素质、机构设定、经营管理水平等作出明确规定，整顿保险中介行业存在的“花式”违规行为。
2020年5月，银保监会下发《关于切实加强保险专业中介机构从业人员管理的通知》，要求中介机构加强对从业人员的资格审核、素质教育及统筹管理；2020年11月，银保监会下发《保险代理人监管规定》，再度从制度上明确各不同类型中介机构的定位，要求兼代机构和专业中介机构在名称上作出区分；2021年1月，银保监会下发《关于印发保险中介机构信息化工作监管办法的通知》，要求各保险中介机构提高信息化工作与经营管理水平；2021年4月，银保监会下发《银行保险机构许可证管理办法》，要求保险中介机构及时向监管更新企业信息，申请中介许可证。
据财经网金融统计，依照新发布的《银行保险机构许可证管理办法》，6月起共有203家保险兼代机构许可证遭注销，1761家机构许可证拟注销。
“其实保险监管部门每隔几年就会开展一轮保险中介整顿，只是长时间以来对保险公司的整顿力度更大，时间更长，以致人们忽略了对中介机构的整顿。”对外经贸大学保险学院教授王国军对财经网金融表示，“监管中介机构曾一度是地方监管局的主要任务。保险中介虽小，但公司数量众多，专业中介有2500多家，兼业中介有近20万个，保险中介是保险供需的桥梁，是保险营销的主渠道，整顿保险中介意义重大。”
对此，对外经济贸易大学保险学院系主任何小伟也对表达了相似的看法，“保险中介的重要性其实比我们想象的更大，”何小伟称，“之前我们国家对保险中介也很重视，只是过去我们可能觉得中介机构的问题可以在发展中慢慢解决，但后来发现有些问题在发展之后还是解决不了。以前比较乐观，现在成了顽疾，那就到了该解决的时候了。”
值得一提的是，除去经营上需要承担更大的监管压力外，保险中介机构在金融市场上也面临着更加严峻的行业形势。
财经网金融发现，2017年至2021年，挂牌新三板的保险中介机构已经由高峰期的30余家缩减至10余家，半数以上的保险中介选择摘牌退出；主板方面，备战9年欲冲击“A股保险中介第一股”的江泰保险因涉嫌垄断被中国应急管理部调查，上市梦碎今年8月末。
与此同时，仍在新三板苦苦坚持的保险中介机构也正在面临新一轮业绩挑战：财经网金融梳理半年报发现，目前挂牌的15家公司中，实现业绩增长的仅有4家，其余11家皆收入承压，存在经营风险。
王国军对财经网金融表示，江泰保险此次冲击A股未成，更主要原因是A股上市规则对专业保险中介而言缺乏针对性和适应性，“专业保险中介很难满足A股IPO的条件，就像很多优秀企业能够在海外上市但无法满足A股上市条件一样。新三板也是如此，对专业保险中介而言，新三板挂牌的成本较高但收益较低，达不到预期的目标，因此有一些撤牌了，但总体上有进有出，还维持在20家左右。”
“这也说明目前我国的保险中介可能还没有成长到一个非常成熟的状态，还没有十分稳健的现金流可以名正言顺地上市。”何小伟称。
车险综改周年考：让利于民效果显著，严监管已成“新常态”
2020年9月19日，以“降价、增保、提质”为阶段性目标的车险综改正式启动。
时至今日，车险综改已接近一年。此前，银保监会发言人曾在记者问答会上表示，去年9月19日启动车险综合改革以来，已累计为我国车险消费者减少支出超1700亿元，车险市场已实现保费价格、手续费率“双降”和保险责任限额、商车险投保率“双升”。
具体而言，银保监会公开数据显示，截至7月末，车辆平均所缴保费2774元，较改革前降低21%，88%的消费者保费支出下降，全国车险综合费用率、车险手续费率、车辆业务及管理费用率同比分别下降11.8%、7.3%、5%；同时改革后的交强险保障水平由改革前的12.2万元提升至20万元，商业第三者责任险平均保额提升56万元，商业险投保率由改革前的80%上升至86%，截至7月末，车险综合赔付率由改革前的56.9%上升至73.3%
综改推进同时，银保监系统对于车险业务的监管也在持续收紧。8月，银保监全系统共针对车险问题惩罚机构11家，追责负责人12人次，共涉及金额146万元。
“严监管已经持续了很长的时间，且没有任何放松的迹象，可以看作常态了。”王国军称，“车险业务曾一度占到车险业务量的70%以上，现在逐渐接近世界发达国家保险市场的比例，这是向合理化的方向回归。”
财经网金融注意到，银保监系统对车险业务保持常态化关注的同时，8月开出的罚单总额已较今年7月环比减少38.6%。
比对后财经网金融发现，虽然8月份银保监会针对车险业务开出的罚单金额大幅减少，但罚单数量、惩罚的机构及负责人数量都有所增加；具体来看，8月银保监全系统对车险业务的处罚金额之所以减少，是因为罚金达到50万以上的“大额罚单”不再出现。
近半年来，曾有多家险企因车险业务被罚金额超50万元，其中不乏平安财险、大地财险、国寿财险、国任财险等众多“老牌”险企；财经网金融发现，自8月以来，各财险公司及保险中介机构车险表现向好，罚金达到50万以上的“大额罚单”不再出现，“与无保险兼业代理资质机构合作开展保险销售活动”、“跨省承保机动车”等曾被重点查处的违规事项亦不再出现。
值得一提的是，财经网金融注意到，行业日渐规范的大趋势下仍旧有许多“隐忧”，比如多张罚单显示，目前车险业务仍旧是保险中介机构和财险公司利益输送的“重灾区”。
8月10日，辽宁保监局曾连开多张罚单，追责锦州聚鑫保险代理等多家保险中介机构利用职务便利协助中国平安财险将其代理渠道及无保险代理资质4S店车险业务虚挂为代理业务进行结算一事，共计处罚机构4家次，负责人5人次，处罚金额共计82万元；行政处罚决定书显示，在利益输送一案中，锦州聚鑫保险代理的高管，如分公司负责人、执行董事及总经理均存在主动联络险企、协助并保护违规事项等恶劣行为，在被追责之列。
