第一,延迟退休正式落地,但受影响很小
国家十四五规划中明确提出,要渐进式延迟法定退休年龄,截至2021年9月底,31省区市延迟退休征求意见已经全部结束,各省区市正在紧锣密鼓地制定延迟退休方案。今年1月30日,江苏省人社厅发布《企业职工基本养老保险实施办法的通知》,创新规定了延迟退休政策,明确要求,经本人申请、用人单位同意,报人社部门备案,参保人员可推迟退休,推迟退休的时间最短不少于一年。
延迟退休打响第一枪后,其他省市将会陆续跟进,但由于延迟退休涉及的利益群体广泛,社会各界人士对此褒贬不一,为了更容易被老百姓接受和认可,延迟退休政策将会温和推进,对于3年后办理退休手续的人来说,退休年龄和养老金待遇几乎不会受影响,所以,这些人没必要因为延迟退休政策落地而产生太大的心理负担。
第二,社平工资增加,养老金计发基数高
在1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施之前办理退休手续的人,养老金主要由三部分组成:①基础养老金=全省上年度在岗职工月平均工资×(1+本人平均缴费指数)÷2×缴费年限(含视同缴费年限)×1%;②个人账户养老金=个人缴费本息总额÷计发月数;③过渡性养老金的计算方式=参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数。
可见,社平工资影响着退休人员的两项养老金待遇,由于经济发展和收入水平提升,社平工资每年都在上涨,根据中国经济周刊官方账号统计的17省2021年养老金计发基数涨幅数据,其中涨幅最高的是北京,达6.3%;其次是广东,涨幅为6.01%;第三是青海,涨幅为5.22%;涨幅最低的是河北,为4.51%。而2021年养老金涨幅为4.5%,低于17省养老金计发基数的最低涨幅。因此,一般来讲,延后3年退休计算出来的养老金基数,要比提前退休并享受3年调整待遇得更高。
第三,养老保险全国统筹,待遇发放有保障
在2月份召开的新闻发布会上,人社部养老保险司副司长亓涛表示,从今年1月开始,实施养老保险全国统筹。基于此,我预计到2025年,所有省市都将接入全国统筹信息系统,养老保险基金由国家统一收取和支付,会间接影响退休人员的养老金待遇:
其一,可以缓解养老保险基金省际收支不平衡的矛盾。确保经济欠发达、养老负担重的城市,可以按时足额发放养老金;
其二,可以从制度上保障养老保险基金安全。养老保险全国统筹实现后,可以彻底根除跨统筹地重复领取养老金的乱象,增强养老保险基金的支付能力;
其三,养老保险实现全国统筹后,个人参保信息全国互通,一方面方便了劳动力在全国范围内流通;另一方面,退休人员在办理退休手续时,异地参保信息可以直接整合,无需单位和个人转移缴费年限,可以提高养老金发放效率。
从目前全国统筹的实施进度来看,3年后办理退休手续的人,毫无疑问能享受到这一红利。
第四,机关事业单位退休人员待遇计算方式统一
2014年10月1日之前,企业职工和机关事业单位人员实行两套不同的养老保险制度,因此被称为养老保险双轨制,机关事业单位从业人员无需个人缴费,但领取的养老金却远高于企退人员,因此,制度的公平性遭到质疑,基于此,2014年10月1日,国家实施养老保险并轨制度改革,但由于改革之前,机关事业单位工作人员没有个人缴费,在计算个人养老金待遇时很吃亏,为了保证这些人待遇水平不降低,实现新旧制度的平稳过度,国家设立了10年的过渡期,过渡期内采用“保低限高”的原则,即用新办法计算下来的基本养老金和职业年金待遇叠加低于老办法待遇标准的,仍然按老办法待遇标准发放;如果高于老办法的,超出的部分。第一年退休的(2014年10月至2015年12月)发放超出部分的10%,第二年发放20%,以此类推,至2024年发放超出部分的100%,多数情况下,补发的养老金不能及时到账,而且利用新办法计算出来的养老金水平更高。到2024年10月1日过渡期结束后,将统一按照新办法计算养老金待遇。这意味着,3年后办理退休手续的机关事业单位人员,养老金待遇计算和发放将更加简单便捷。
第五,养老金连年上涨底气更足
从2005年建立正常的职工养老金调整机制以来,退休人员的养老金实现了17连涨,据财政部、地方政府和官媒的表态,2022年养老金18连涨已毫无悬念,不过专家预计涨幅仅为3%-4%。养老金虽然在逐年上调,但涨幅却呈现逐渐收窄的趋势,究其根源,主要是我国已经步入深度老龄化社会,老年人口占比增加,劳动力人口占比减少,社会养老负担重,养老保险基金支付能力弱,没有足够的物质基础继续保障以较高幅度为退休人员上调养老金。
现在,国家正在通过投资增强自身造血能力、延迟退休、延长养老保险最低缴费年限,养老保险全国统筹等多种方式,持续为养老保险基金输血。另外,未来3年,新冠疫情对整体经济的冲击越来越弱,我国经济将长期保持中高速增长水平,财政收入增加后,用在养老保障方面的支出增加,将会为养老金继续上调奠定坚实的物质基础。