财政部：推动个人养老金制度尽早落实落地 建设多层次养老保险体系

　　近日，国务院办公厅印发了《关于推动个人养老金发展的意见》（以下简称《意见》），提出要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金。4月25日，国新办举行政策吹风会，人力资源社会保障部、财政部、银保监会、证监会等四部委有关负责人出席，介绍个人养老金的有关情况。

　　会上，财政部社会保障司负责人郭阳表示，2021年，中央财政安排基本养老保险基金补助资金的规模已经达到了约9000亿元，今后还会进一步增加。下一步，财政部将会同相关部门抓紧研究制定相关配套政策，推动个人养老金制度尽早落实落地，不断提升广大人民群众的幸福感、获得感、安全感。

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　　目前，我国多层次养老保险体系主要包括三方面，即通常所说的“三支柱”，第一支柱、第二支柱、第三支柱分别是基本养老保险、企业年金和职业年金、个人养老金和其他个人商业养老金融业务。

　　第一支柱方面，2021年，中央财政安排基本养老保险基金补助资金的规模已经达到了约9000亿元，今后还会进一步增加。郭阳表示，“在基本养老保险方面，主要是突出保障民生，牢牢守住确保基本养老待遇按时足额发放这一底线。”

　　对此，财政部主要采取以下措施：一是持续加大中央财政补助力度，专项用于确保基本养老待遇发放。二是继续提高基本养老待遇水平。三是不断完善体制机制。在开展基金中央调剂基础上，从2022年开始实施全国统筹制度，推动实现政策统一规范，努力解决地区间基金的结构性矛盾，进一步提高基金支撑能力。

　　第二支柱方面，年金制度主要是对基本养老保险的补充。据了解，为了支持企业年金制度发展，国家对企业年金个人所得税实施递延纳税政策。2017年，人社部、财政部共同修订印发了《企业年金办法》，进一步完善了相关规定，推动更多企业和职工参与企业年金。

　　郭阳表示，“从实施效果来看，企业年金制度运行平稳，体现了国家鼓励补充养老保险发展的这一政策导向。2021年末，全国企业年金基金积累的规模已经达到了2.64万亿元。此外，面向机关事业单位及其工作人员的职业年金制度也已经建立，并且在不断规范发展。”

　　第三支柱方面，个人养老金主要是坚持政府引导、市场运作、有序发展的原则，国家制定税收优惠政策，鼓励个人参与，支持参保人利用市场化的手段丰富个人养老金的资金储备。郭阳认为，“这次出台的个人养老金政策符合我国国情，有利于在我国人口老龄化日益严峻的形势下，更好地提高人民群众的自我保障意识，引导 人们及早地谋划和为未来的老年生活做更加充足的准备。”

　　郭阳表示，下一步，财政部将会同相关部门抓紧研究制定相关配套政策，推动个人养老金制度尽早落实落地，不断提升广大人民群众的幸福感、获得感、安全感。