笔者从2018年12月29日连云港市政府召开的新闻发布会上获悉，《关于进一步加快连云港综合保税区发展的若干意见》(下称《意见》)经市政府第34次常务会审议已原则通过。《意见》提出，到2020年，连云港综合保税区要实现工业总产值15亿元，物流企业经营收入2亿元，进出口总额3亿美元，主导产业集聚度超过50%。
《意见》从制定目标任务、确定发展思路和产业定位、加强规划引领、提升平台功能、重抓招商引资、创新体制机制、强化政策扶持、加强督查考核等八个方面，全力支持连云港综合保税区创新发展，将连云港综合保税区建设成为体制创新的先行区、高新技术和新兴产业的集聚区、高水平营商环境的示范区、开放型经济前沿阵地、政策高地和成本洼地，提升我市开放型经济发展水平。
在确定发展思路和产业定位方面，《意见》明确徐圩片区重点打造三大平台，包括石化下游产业链产品保税服务平台、中西部地区产品展示交流平台、高端配套产品制造平台。开发区片区重点打造四大基地，包括以“一带一路”经济带资源为基础的出口型制造业基地，以医药、食品、农产品为特色的保税物流和仓储分拨基地，水产品、特色水果进口基地，具有区域影响力的跨境电商产业基地等。
在提升平台功能方面，《意见》明确徐圩片区要加快推进基础设施建设，开发区片区将全面建成五大服务功能平台，拓展完善业务功能。其中，加快功能平台建设主要从五个方面来开展，一是查验服务平台，完善海关监管和基础设施建设，建成3.2万平方米的查验场站和2100平方米检验检疫处理区;二是保税物流服务平台，建成5万平方米的保税仓库及18万平方米的标准厂房，2019年上半年初步建成进口商品展示中心;三是跨境电子商务平台，引进一批电子商务和总部经济企业，打造进口大宗商品和日用消费品的网上交易平台;四是研发检测维修平台，利用保税政策，积极吸引重点企业来区设立保税研发中心，开展研发检测维修业务，节约成本;五是政务服务平台，实行“24小时预约通关报检、一站式综合服务”，进一步提高综合保税区政务服务水平。
《意见》还明确要重抓招商引资，强化招商责任，将招商资源和项目向综合保税区倾斜;突出招商重点，以石油炼化项目为基础，推进高端管材及关键配件保税服务业，促进同类或关联企业集聚，增强园区核心竞争力。同时，要创新体制机制，主要是管理体制、共建机制、集约利用方式、监管模式、金融服务等五个方面创新，包括综保区设立专门管理机构、引进项目可与县区载体双重考核认定、鼓励引进绿色循环产业、新型海关监管措施、发展供应链金融产业等创新内容。
除此之外，《意见》还就强化政策扶持作出了规定，主要包括要素资源保障、加强组织领导、引进培育人才等三个方面，如发挥各类财政专项资金的“杠杆”作用、建立综合保税区发展联席会议制度、优先给予高层次人才引进专项资金政策支持等内容。(记者 王怀诗)
