江苏银行保险业交出助力小康建设新答卷：全方位推进普惠金融 科技创新增添市场“活力”

　　2020年12月10日，第265场银行业保险业例行新闻发布会在京召开，主题为“东西南北，四个银保监局交出助力小康建设新答卷”。江苏银保监局党委书记、局长熊涛出席新闻发布会并介绍相关情况。

　　按照习近平总书记为江苏擘画的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”蓝图，江苏省作出“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的战略部署。

　　2020年是决胜全面实现小康社会收官之年，江苏省委提出，江苏不仅要率先建成，而且要高水平建成小康社会。要高水平全面建成小康社会，离不开实体经济夯实基础、提振底气。为此，江苏银保监局引导辖内银行保险机构立足支持实体经济发展，全力助推高水平全面建成小康社会。

　　一是全力支持企业复工复产，为如期全面建成小康社会提供强力支撑。今年以来，突如其来的疫情给我国经济发展造成一定影响。江苏经济总量占全国1/10，江苏经济率先恢复、率先企稳，既关系到地区企业生存、居民消费和就业稳定，更关乎经济恢复发展、决胜全面建成小康社会大局。按照党中央、国务院、会党委关于金融支持复工复产的决策部署，江苏银保监局统筹谋划、精准推进金融支持复工复产、稳企业保就业的一系列政策措施，助力地区企业解难纾困和经济恢复正常循环。全力稳企业保就业，率先出台金融助力企业复工复产12条措施，联合其他部门先后出台10余项政策文件，组织召开全省银行业保险业服务实体经济暨复工复产督查推进会议，开展金融支持复工复产专项督查，推动惠企纾困政策精准直达末梢。全力推动惠企让利，全省银行业为超26万户企业延期偿还贷款本息8499亿元，无还本续贷余额同比大幅增长57.7%。全力保重点企业，自2019年起创新运用民营企业融资会诊帮扶机制，帮扶50家大中型民营企业，涉及融资近千亿元。全力保市场主体，为1.5万户外贸企业提供贷款4147亿元，保险业为复工复产和外贸出口投资领域提供风险保障4568亿元。

　　二是聚焦服务制造业，为全面建成小康社会夯实基础。制造业是实体经济的根基，江苏的制造业长期处于全国前列，制造业占经济总量的35%左右，占全国制造业比重超过13%，制造业就业人口多、占比高。金融服务江苏制造业，关系到江苏实体经济发展，也关系到全面建成小康社会目标。对此，江苏银保监局出台支持制造业和中长期贷款指导意见，引导辖内银行机构聚焦先进制造业，加大对“两新一重”等领域金融支持力度。至10月末，全省制造业贷款余额2.2万亿元，连续41个月正增长；比年初增加2354亿元，同比多增1573亿元。此外，在全国率先提出保费补贴前置模式，配合制定省级首台套装备保险补偿政策，促进重大装备创新发展。全省保险业为首台（套）重大技术装备、新材料首批次应用企业分别提供34.4亿元和12.2亿元风险保障。

　　三是全方位推进普惠金融,为全面建成小康社会补齐短板。普惠金融工作涉及面广，利益相关主体众多，此项工作开展的好坏，直接关系到江苏省民营小微企业发展、乡村振兴成效以及群众生活的方方面面。对此，江苏银保监局始终把推进金融普惠作为工作重点，引导银行保险机构深入推进金融普惠，有效提升普惠金融服务效能。开展“百行进万企”升级扩面行动，新增对接纳税信用评级M级以上企业56.9万户，为2968户企业提供授信82.66亿元，其中近70%为首贷户。开展“万企联万村 共走振兴路”及乡村振兴试点示范工作，成立省市县三级金融服务组，向491个村企联建项目发放贷款76亿元。截至10月末，全省普惠型小微贷款1.44万亿元，比年初增长35%；贷款户数161.99万户，比年初增加39.5万户；平均利率比上年下降0.67个百分点，“两增两控”目标全面完成。同时，会同地方政府建立民营企业融资会诊帮扶机制，按照“政府牵头、监管引导、银行对接、企业配合、部门联动”的思路，为企业量身打造帮扶方案。此外，积极探索养老第三支柱建设，推动个税递延型商业养老保险试点。创新推广“适老”“惠老”型意外伤害险，全省60岁以上老年人承保覆盖率达70%。

　　四是深度服务科技创新，为全面建成小康社会增添活力。科技创新是全面建成小康社会的重要保障。江苏在全国率先提出“科技兴省”战略，率先启动创新型省份建设试点，江苏区域创新能力连续多年名列全国前茅。但同时，银行保险资金支持科技创新存在早期缺乏稳定现金流、缺乏固定资产作为担保缓释手段、风险和收益周期与银行经营特征天然冲突等问题。针对这些制度性痛点，江苏辖内银行机构通过制度创新解决科技企业融资难题。开发知识产权质押融资信用贷款，以企业整体知识产权创新能力为评价对象，在全国率先形成以信用为核心的“免评估”知识产权质押模式。联合市场监督管理局搭建知识产权金融公共服务平台，启动首批知识产权金融产品创新实验室，全国首单知识产权混合险、知识产权资产评估责任险先后落地无锡。截至10月末，江苏省主要银行机构发放科技型企业贷款余额达4810亿元。

　　金融是源头活水，水流向哪里，哪里就有生机。下一步，重点要立足“双循环”新发展格局，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务的基础上，引导江苏辖内银行保险机构优化资源配置，从以下几个方面发力，疏通金融资源向实体经济传导的渠道，确保金融活水真正流向有需要的环节和领域。

　　一是为科技赋能，大力发展科技金融。“十四五”规划提出，要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。下一步，要在继续用好江苏银行保险业现有支持科技创新平台和产品的基础上，加强银行保险机构与多层次资本市场的联动配合，探索合作新模式新机制，研究支持新技术产业化规模化应用的时机、平台和收益风险分担方式，助力江苏提升经济发展的科技含量。

　　二是为消费助力，大力发展消费金融。“十四五”规划提出，要“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”。下一步，要从金融供给侧改革着手，推动江苏银行保险业创新产品和服务，打造金融商业生态，提升金融服务体验，满足个性化差异化服务需求；完善银行保险机构信用评价体系，培育消费金融有序健康发展，引导社会理性消费稳步增长。

　　三是为民生服务，大力发展民生金融。“十四五”规划再次强调，要“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点”。下一步，要继续推动江苏银行保险业围绕 “六稳”“六保”，在扶持小微企业、服务三农、稳定就业等方面继续发挥稳定作用，进一步提升金融普惠化；推动“百行进万企”增量扩面提质，引导银行信贷支持苏北农房改造和乡村基础设施建设；加快推进养老第三支柱，改善老年人金融产品和服务。

　　四是为生态添绿，大力发展绿色金融。习近平总书记近期视察江苏时指出，要“走出一条生态优先、绿色发展的新路子，为长江经济带高质量发展、可持续提供有力支撑”。下一步，要继续引导江苏银行保险业大力支持美丽乡村建设，打造绿色宜居生态环境；持续优化绩效评估体系，推动资金继续向节能环保、新能源、绿色低碳等行业领域倾斜。

　　习近平总书记近期视察时指示，江苏要“争当表率、争做示范、走在前列”，充分体现了总书记对江苏新阶段高质量发展的殷切期许。为此，江苏银保监局在防范金融风险的同时，还要敢作为、善作为，加强与其他部门的配合联动，发挥好参谋助手作用，为盘活银行保险资金、支持江苏实体经济发展出实招、出好招，推动江苏现代化建设迈向更高水平。