长三角养老产业发展指引首次对外公布 全面探索长期护理保险等待遇异地结算

　　随着我国老龄化程度加速，养老愈发成为社会的焦点。

　　2021年，长三角将推异地养老特色线路，养老床位总数预计可达5万张。这是1月5日在上海举办的2021长三角养老产业协同发展研讨会传出的消息。此外，“大力推进长三角41城养老合作”也被提上日程，并全面探索上海长期护理保险等待遇异地结算，《长三角养老产业发展指引》也首次对外公布。

　　三省一市试点长护险

　　据报道，2021年，三省一市民政部门将在已有上海13个区和江苏、浙江、安徽27个城市(含7个区县)的基础上，推动上海全部16个区与三省的30个城市实现养老服务工作对接。同时，三省一市年内将全面开展“长期护理保险试点合作”，推动上海长护险等政策待遇异地延伸结算；进一步推动长三角养老服务资源共享，在去年25698张异地养老床位的基础上，再新推25000张异地养老床位供给，方便老年人异地养老新选择。

　　“目前，长护险在上海试点比较成功，长护险制度会陆续在长三角全面推开，‘十四五’有望实现全国覆盖。”深圳大学管理学院教授马敬仁接受《国际金融报》记者采访时表示，“此类政府兜底措施还有进一步的完善空间，如在缴费、护理项目等方面需要改进。”

　　马敬仁表示，“十四五”的重点任务是推动养老事业和养老产业协同发展，“政府主导养老工作，并推动示范级养老机构，同时，公办养老机构未来要采用民营的办法，即‘公办民营’的基本模式，建立一套立体的养老服务体系”。

　　构建智能化社区养老服务

　　跨区域合作方面，截至2020年底，上海已有浦东、静安、长宁、普陀、松江、青浦等13个区与长三角三省的苏州、南通、嘉兴、湖州、芜湖、池州等27个市(区县)签署了区域养老服务协作备忘录，“41城”形成联动发展新态势。

　　对此，马敬仁建议，我国需构建智能化的社区养老服务平台，运用大数据、AI等智能化服务系统，使养老更有保障。同时，应该建立全国系统平台，如一卡通等，让任何地方均可获得养护康复等方面待遇，并建立全国统一的大数据中心、全国通用的服务机制等。

　　据了解，目前，在上海市养老服务平台基础上已开通长三角频道，并建立了区域养老信息发布和行业管理的统一门户，试点养老机构“一网通办”备案管理，实现了“数据多跑腿，个人和企业少跑路”。

　　“当前，社区养老、居家养老等主要解决的是基层老年人的养老需求，社区养老机构应提供配餐、社工养老服务，营造爱老护老的社会环境，让基层老年人参与基层社会服务中，实现自住式、抱团式养老。”马敬仁表示，“同时，针对那些服务内容不够专业、不符合需求甚至圈钱圈地的高端养老服务机构，应进行整改和规范。”

　　赋能人才队伍培养

　　养老服务的高质量发展需要多元化和专业化人才作为支撑，构建养老人才培养体系也是未来工作的重点。

　　据悉，长三角地区民政部门聚焦养老行业人才培养，鼓励上海各区，与苏浙皖三省的相关城市推进养老从业队伍、养老顾问制度、养老产业发展、农村养老、认知障碍友好社区等五大共建共享平台建设。

　　目前，长三角共有43所大中专院校设立了养老类相关专业，有2万余名在校学生，为养老行业储备了优秀人才。上海还在闵行建立了养老服务能力建设基地，通过实景实训的方式，为长三角养老服务人才队伍培育赋能。

　　“无论长三角，还是珠三角，目前均缺乏专业的养老护理人员。”马敬仁说，国家在培育人才方面，除了科技类人才，还应该重点培育社会服务人才和养老护理人才，并将其纳入人才规划中。此外，高校学院也应设置本科、研究生等专业，使养老质量问题得到保障，“国家应在就业、发展等方面，给予此类人才相应的政策和制度保障”。

　　“相对而言，发达地区在养老技术、人才、服务等方面会更超前。”马敬仁强调，未来，农民养老和乡村养老是一大趋势，农村养老服务应被纳入“十四五”重点建设和推进的领域。