浙江优化自贸试验区银行业保险业市场准入标准 简化12个事项6类申请材料

　　为进一步深化“放管服”改革，加强金融支持自贸区改革发展，2月25日，浙江银保监局和宁波银保监局联合印发《关于中国（浙江）自由贸易试验区银行业保险业市场准入有关事项的通知》，基于浙江自贸区战略定位，推动自贸区内市场准入简政放权，推动机构特色化和服务高效化，完善金融要素保障。

　　《通知》明确支持设立符合自贸区功能定位的特色机构。支持符合条件的民营资本在自贸区内发起设立银行保险机构，支持符合条件的民营资本参股中外资金融机构在自贸区内设立中外合资银行和保险机构，支持外资银行设立子行、分行，支持金融租赁公司设立专业子公司、项目公司，鼓励结合自贸区各片区战略发展定位和金融服务需求，设立能够发挥功能集成牵引作用的事业部、专业分支机构和专业保险中心等功能型持牌机构。

　　《通知》要求“减事项、减材料、减时间”简化优化市场准入办理。取消9个事项事前审批，自贸区内银行分行级（不含）以下机构准入、高管准入均由事前审批改为事后报告，自贸区内保险支公司及以下机构设立、迁址、撤销和高管准入由事前审批改为事后备案。简化12个事项6类申请材料；压减12个事项审批时限，将中资商业银行分行筹建审批等由4个月减为90日、开业审批由2个月减为50日，更名、升格、终止审批等由3个月减为60日。

　　《通知》提出坚持“三个有利于”“三个不得”确保改革成效。坚持改革有利于程序简约透明，有利于促进金融创新和提高市场效率，有利于提升实体企业和金融消费者获得感。要求各银行保险机构加强科学统筹规划，不得未持证进行违法违规经营，不得盲目无序新设、变更和恶性竞争，不得造成迁出、撤并地区特别是乡镇金融服务空白。同时要求各银行保险机构严格对照许可条件确保报告（备案）事项合规性、适格性，材料真实完整准确。监管部门将通过非现场监管、现场检查和随机巡查等形式加强事中事后监管，对瞒报漏报和不合规不审慎行为以及不适宜担任高管情形的，将采取监管约谈、行业通报、行政处罚、市场禁入等监管措施。

　　2017年舟山片区自贸区成立以来，浙江银保监局已支持新设航运保险中心、离岸金融中心、金融租赁公司等自贸区特色持牌机构和功能机构13家，保障油气全产业链改革金融服务，舟山片区自贸区贷款余额约为挂牌之初的2.4倍，油气产业贷款约为7.7倍。金义片区自贸区已开业4家自贸区专营机构，近期将在保税区综合服务中心设立金融一站式服务平台。目前浙江自贸试验区各片区内银行保险机构300多家，《通知》将进一步方便自贸区内银行保险机构结合自贸区功能定位，优化机构资源配置，激发特色机构活力，提升自贸区金融服务质效。