将生猪全生育期纳入农业保险保费补贴范围 为畜牧业高质量发展保驾护航

　　能繁母猪、奶牛和育肥猪保险属于中央财政补贴型养殖险。但是，育肥猪险的保险标的主要是育肥阶段，而仔猪阶段未纳入保险保障范围，不利于生猪生产风险保障及国家稳产保供形势。

　　全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼认为，通过对生猪全生育期纳入中央财政保费补贴范围，可以有效提高保障供给，实现生猪保险从出生、保育、育肥至出栏全生育阶段覆盖，为养殖场户稳定生产以及推进我国畜牧业高质量发展保驾护航。

　　周延礼表示，“十四五”规划指出，要优先推进乡村振兴战略，加快农业现代化发展，生猪作为我国农业体系中举足轻重的农产品，无论是从产业发展还是对我国社会经济整体发展，都拥有极其重要的地位。

　　《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号)中明确，要大幅提升畜禽产品供应安全保障能力，猪肉自给率保持在95%左右。《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)中强调，将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件。

　　上述政策文件的出台，预示着生猪全生育期保险的发展将对我国生猪产业发展提供充足多元的风险保障，对“稳产保供”的推进将发挥重要支撑和兜底作用。同时，在社会治理层面，也能有效防止各生育周期死亡猪只流入生活社区或农产品交易市场，极大维护我国的生态安全和食品安全。

　　因此，周延礼建议，在现有中央政策性育肥猪保险基础之上，进一步拓展保险保障范围及政策支持力度。

　　一是保障范围要覆盖保险生猪从哺乳期、保育期、育肥期直至出栏交易的全周期。二是加大中央财政补贴支持力度，为全生育期生猪保险配套财政支持政策，实现生猪保险应保尽保。三是加快推进“保处联动”模式，通过生猪全生育期保险和理赔作用发挥，实现全生育期阶段的病死生猪100%无害化处理，彻底阻断病死生猪流入市场影响食品安全、乱丢乱弃污染环境及扩散疾病疫病的风险。