代表、委员建言献策：发挥期货市场功能，保障国家粮食安全

　　今年两会期间，进一步发展“保险+期货”、发展碳金融市场成为代表委员关注的热点话题。

　　代表、委员建言献策：发挥期货市场功能，保障国家粮食安全

　　“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大。”3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时，重点谈到保障粮食安全问题，引发会场内外的强烈反响。

　　“耕地是基础，科技是关键，创新是核心。”在全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵看来，当前新冠肺炎疫情仍在蔓延，国际局势动荡不安。今年政府工作报告提出，确保国家粮食安全，把粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，具有重要意义。尽管我国粮食播种面积和产量已连续多年保持稳定，但农业依然是风险大、不确定性强的产业。

　　近年来，在国家政策的引导下，农业保险、农产品期货和期权等金融创新，在管理农业风险、稳定农民收益方面发挥了显著作用。自2016年至今，“保险+期货”也已经连续多年写入中央一号文件。进一步发展“保险+期货”，也成为今年全国两会的焦点议题。

　　当前，我国大豆对外依存度高，潜在隐患风险较大。全国人大代表，北大荒（600598）农垦集团有限公司党委书记、董事长王守聪建议，将大豆纳入完全成本保险试点品种，降低种植大豆自然风险，推行“保险+期货+基差”试点，增强农民定价能力、获利能力和企业防范价格波动风险能力，促进大豆产业链持续健康发展。

　　全国人大代表，河南省开封市监委特约监察员、祥符区电影公司党支部书记郭建华建议，改进“保险+期货”产品设计，有效利用期货定价及风险分散的办法，帮助农民稳产增收，助推乡村振兴。

　　多位业内人士指出，保障粮食安全是实现国家安全的重要基础，确保粮食及重要农产品供给也是实施乡村振兴战略的首要任务。多位业内专家表示，目前我国已经形成涵盖稻谷、小麦、玉米、大豆等的粮食期货品种体系，保障国家粮食安全，期货市场大有可为。

　　“长期以来，我国期货市场的价格发现和风险管理功能，对引导农民种粮、卖粮，防范天气及价格风险，起到了积极作用。”华金期货总经理刘小红说。

　　新湖期货副总经理李强对

　　记者表示，近年来“保险+期货”模式不断完善，已逐步引进商业银行、实体加工企业参与其中，提升了我国农业产业链的抗风险水平。期货经营机构今后要致力于通过创新，形成覆盖农业生产、销售、加工、贸易的全产业链服务，为乡村振兴和保障国家粮食安全发挥更积极的作用。

　　“期货市场要切实强化责任担当，加强与银行、保险的合作协同，挖掘和发展期货、期权等市场化工具在保障粮食安全方面的潜在功能，扛起粮食安全的金融责任。”北京工商大学证券期货研究所所长胡俞越建议，期货交易所应推出更多农产品期货、期权品种，不断提升市场运行质量；期货经营机构要不断完善“保险+期货”模式，开发更多涉农期货服务产品，将期货活水引入粮食生产、收购、加工、仓储、流通等各环节，为国家粮食安全提供强有力的保障。

　　全国政协委员李民斌：建议探索包括碳远期、碳期权等扩大碳交易市场规模

　　全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌在今年提交的《关于促进绿色金融，为实现“双碳”目标作贡献的建议》中谈到，去年7月，全国碳交易市场系统启市，成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场，但仍在起步阶段，首批纳入参与交易的仅为电力企业，亦只有现货交易，碳金融衍生产品有待开发、机构投资者暂未能参与、与其他海外碳市场的联动较少。

　　李民斌建议拓展市场覆盖行业范围和丰富交易产品，尽快有序将钢铁、化工、水泥等重点排放源行业纳入全国碳市场，并适时允许机构投资者和个人投资者进入；促进衍生产品创新，探索包括碳远期、碳期权、碳债券、碳保险等，扩大碳交易市场的规模。

　　与国际接轨方面，李民斌表示，粤港澳大湾区有条件和能力作为国家碳市场走向国际的先行先试窗口。香港交易所去年8月与广州期货交易所签署备忘录，研究在碳排放交易合作，倘能成事，可望利用“债券通”及“沪深港通”等现有渠道，在大湾区建构区域性碳交易市场，通过对国内外不同碳定价机制的探索实践，为后续我国扩大参与国际碳市场积累经验，增强国际吸引力和影响力。

　　全国人大代表李湘平：建议在国际原油价格低位时鼓励民营炼厂增加原油进口

　　全国人大代表，山东东明石化集团有限公司党委书记、董事局主席李湘平在今年提交的《关于在国际原油价格处于低位时鼓励民营炼厂增加原油进口的建议》中表示，目前，由于我国原油进口量总体越来越大，所以在低油价时增加原油进口量和储备量对促进国民经济健康平稳发展、抑制通货膨胀意义重大。

　　李湘平建议，国家根据国际原油价格变化，在原油价格处于低位时，临时放开民营炼厂原油进口配额限制或新增部分原油进口配额，鼓励民营炼厂增加原油进口量，提高国家储备量，维护国家利益。同时，为规范民营炼厂根据原油价格波动调节进口节奏，在低油价时增加进口量，国家可采取由民营炼厂申请、政府部门审核批准的形式，临时放开民营炼厂原油进口配额限制或新增部分原油进口配额。

　　住川渝全国政协委员联名提案：建议在成渝地区谋划布局证券、期货类的新型全国性创新型交易所

　　川渝两省市全国政协委员今年两会联名提交《关于支持成渝共建西部金融中心的提案》，呼吁吁请国家层面在成渝地区布局重大金融基础设施和重要金融机构，支持成渝共建西部金融中心。

　　川渝两省市全国政协委员在联名提案中建议，在全国多层次资本市场体系建设中，谋划布局证券、期货类的新型全国性创新型交易所，推动全国性证券交易所设立分中心、备份中心。

　　全国政协委员王红玲：大力支持湖北建设全国碳金融中心

　　全国政协委员，民革中央常委、湖北省委会主委，省政协副主席王红玲近日建议，大力支持湖北建设全国碳金融中心，促进国家“双碳”战略实施。

　　王红玲建议，以湖北试点为支撑，支持湖北武汉打造全国碳金融中心，加快设立武汉碳清算所，以武汉武昌区为创新试点形成以碳登记、碳交易、碳结算、碳清算为基础的碳金融中心集聚示范区，形成碳金融助力“双碳”目标战略实施的武汉样板。