文职人员社会保险制度

　　一、关于参保范围

　　《中国人民解放军文职人员条例》第五十条规定，用人单位及其文职人员应当按照国家规定参加所在地职工基本医疗保险、失业保险、生育保险，缴纳保险费。参加养老保险、工伤保险的办法另行规定。

　　二、关于保险原则

　　（一）实行属地参保

　　目前，我国的社会保险制度实行属地化管理，就是在国家统一的政策制度框架下，各地结合自身实际制定具体的社会保险办法。军队用人单位及其文职人员按国家规定参加所在地社会保险。

　　（二）执行机关事业单位办法

　　根据《条例》第五条关于“军队建立与国家公务员和事业单位工作人员制度相衔接、具有比较优势的文职人员管理、保障制度和机制”的规定，文职人员社会保险制度明确，军队用人单位及其文职人员参照国家公务员和事业单位工作人员办法参加社会保险。

　　三、关于保险缴费基数和缴费办法

　　军队用人单位及其文职人员分别按照本单位文职人员的工资总额和本人的缴费工资基数，以及国家和所在统筹地区规定的缴费比例缴纳社会保险费。军队用人单位缴纳社会保险费的工资总额为本单位参加社会保险文职人员缴费工资基数之和。文职人员参加社会保险的缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的基本工资、工作性津贴、生活性补贴、军队服务津贴、特殊地区津贴和奖励工资。根据《条例》说明稿中关于“文职人员工资总体水平以现役军官为参照，扣除社会保险个人缴费后与现役军官大体持平”的要求，文职人员的社会保险个人缴费，采取补助方式随本人工资发放，由军队用人单位代扣代缴。采取这种发放社会保险补助的办法，是为了保证文职人员实际“拿到手”的工资与现役军人大体持平。

　　四、关于参加养老保险办法

　　（一）缴费比例

　　军队用人单位缴纳基本养老保险费和职业年金费用的比例分别为本单位文职人员缴费工资基数总额的 20% 和 8%；文职人员个人缴纳基本养老保险费和职业年金费用的比例分别为个人缴费工资基数的 8% 和 4%。

　　（二）待遇计发

　　文职人员在军队工作达到法定退休年龄且符合养老保险待遇领取条件的，按照国家和所在省（自治区、直辖市）机关事业单位养老保险有关政策规定，根据其实际缴费年限、视同缴费年限及所在省（自治区、直辖市）事业单位相当职级退休人员的视同缴费指数计发基本养老金，并按照规定计发职业年金待遇。

　　五、关于参加医疗保险办法

　　对于基本医疗保险，单位按工资总额的 6% 缴费，个人按本人工资的 2% 缴费，其中单位缴费的 30% 左右划入个人账户，其余部分建立统筹基金。参保人员看病就医时，设置统筹基金起付标准和最高支付限额，起付标准以下的医疗费用从个人账户中支付或由个人自付；起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用主要从统筹基金中支付，个人也要负担一定比例。文职人员在享受基本医疗保险待遇的基础上，军队给予医疗补助，具体补助办法按照军队有关政策规定执行。

　　六、关于参加工伤保险办法

　　根据现行政策，工伤保险费由用人单位缴纳，实行行业差别费率和企业浮动费率，平均费率控制在单位工资总额的 1% 左右，个人不缴费。参保单位人员因工受伤或患职业病后，给予一定的医疗救助和经济补偿。军队用人单位及其文职人员按照规定参加所在统筹地区工伤保险。同时，《条例》明确文职人员因参加军事训练、非战争军事行动和作战支援保障任务伤亡的不适用工伤保险，参照《军抚恤优待条例》的有关规定享受抚恤优待。

　　七、关于参加失业保险办法

　　失业保险费由单位和个人共同缴纳，单位按工资总额的 2% 缴费，个人按本人工资的 1% 缴费。为增强企业活力，2015 年以来，国家不断降低失业保险单位和个人缴费总费率，2017 年要求有条件的地区将总费率降至 1%，个人缴费费率不得超过单位缴费（即不高于 0.5%）。参保人员个人缴费满 1 年且非本人意愿中断就业的，可以根据缴费时间长短，领取最多 24 个月的失业保险金。

　　八、关于参加生育保险办法

　　现行制度规定，用人单位按照不超过工资总额 1% 的比例缴纳生育保险费，个人不缴费。女职工生育后，可以享受生育医疗费用和生育津贴待遇。其中，生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资标准计发。军队用人单位及其文职人员按照规定参加所在统筹地区生育保险。为保持女文职人员生育时工资收入水平不降低，其按照国家和所在统筹地区规定享受生育津贴和生育医疗费用等待遇，其中生育津贴低于本人工资收入的，由军队用人单位补齐差额。