庹国柱：目前我国农业保险发展还存在这几个问题

　　中国社会保障学会商业保险研究分会顾问庹国柱表示，我国需要加快完善农业保险的法规，不断加大“扩面、增品”的力度，努力提高农业保险经营管理水平，明确地方政府在农业保险活动中的责任，深入研究农业保险产品创新问题。

　　新华财经北京11月20日电（记者王虎云）中国社会保障学会商业保险研究分会顾问、首都经济贸易大学教授庹国柱19日在中国社会保障学会商业保险研究分会成立大会暨首届全国商业保险发展研讨会上表示，我国需要加快完善农业保险的法规，不断加大“扩面、增品”的力度，努力提高农业保险经营管理水平，明确地方政府在农业保险活动中的责任，深入研究农业保险产品创新问题。

　　他认为，已经实施10年的《农业保险条例》已经无法适应农业保险的进一步发展，需要加快修订部分内容，包括对政策性农业保险多重目标的设定；对加大政策性农业保险财政支持的预算要求；对各级政府在农业保险活动中的责任等，都需要通过修订《农业保险条例》和进一步制定农业保险法，在总结经验教训的基础上做出明确规定。

　　他还提到，在当前众多的农业保险标的中，只有粮、棉、油料、糖料作物和生猪、奶牛、森林等种植养殖标的的保险覆盖面较高，其他农林牧渔生产的标的被政策性农业保险覆盖较少，这种状况与政策性农业保险要达到的政策目标存在一定距离。因此，要增加中央财政支持的标的范围，同时对已经纳入中央财政补贴目录和地方财政补贴的特色险种，都要努力提高承保覆盖率。

　　庹国柱建议，努力提高农业保险经营管理水平。比如，市场经营模式需要优化。过多的主体进行无序竞争，提高了展业和理赔的成本，降低了经营效率；另外，保险大灾风险分散制度建设进展较慢。我国已经确定了三个层次的大灾风险分散机制设计，但是有的公司大灾风险准备金的提取和管理还不规范，国家农险大灾风险基金的建设还比较迟缓。