新一轮科技革命和产业革命深入发展 推动科技保险服务科技强国战略

　　全国政协委员，湖南银保监局党委书记、局长田建华在今年全国两会期间提交了一份有关科技保险的提案。他建议通过加大政策支持力度、推动创新、提高国内保险机构承保能力等措施，推动科技保险更好服务科技强国战略。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，科技竞争已经成为国际综合国力竞争的焦点，也凸显出把科技自立自强作为国家发展战略支撑的重要性。

　　在田建华看来，2006年我国正式启动科技保险试点以来，国内保险机构推出了一系列高新技术企业专属保险产品，部分公司探索专业化运营，成立科技保险专营机构，为高新技术企业财产保全、产品创新、融资并购以及战略性新兴产业供应链等方面提供保险支持，发挥了积极作用。但科技保险在我国仍属于新生事物，尚处在起步阶段，发展中还存在一些困难和障碍。

　　具体来看，企业购买意愿不强。目前全国部分省市高新技术企业购买科技保险可享受财政保费补贴，大部分补贴比例在20-60%之间，补贴限额在10-100万元之间。

　　“但现有财政引导政策覆盖区域不广、补贴额度不高、涵盖险种有限，有的地方只实行两年临时性补贴期限。而大量中小型高新技术企业经费紧张，保险意识不足，购买科技保险的意愿不强。”田建华表示。

　　从保险公司方面来看，存在的问题包括：保险产品创新滞后、风险管理能力和承保能力不足等。

　　田建华称，目前多数专属科技保险产品是传统产品改造而来，缺乏针对性和层次性，越是高风险领域覆盖面越小，不能满足高新技术企业多样化的保险需求。此外，目前国内险企对高新技术企业缺乏设计图纸审核、工程建设管控、安全生产运营、灾后快速施救，指导灾后复工复产等方面的专业服务能力，严重依赖外资经纪人、公估人的专业团队。且国内险企单一危险单位承保能力不高。

　　田建华认为，科技保险发展任重道远，需要政府、监管、保险主体和高新技术企业多方共同参与。对此，他提出了三点建议：

　　一是加大政策支持力度。将科技保险保费补贴政策纳入政府财政预算，扩大补贴险种范围，加大对研发责任险、产品质量险、专利保险等与企业创新活动直接相关险种的补贴额度。建立对科技保险承办保险机构的奖补政策，设立专项基金支持科技风险管理的理论研究和研发创新。加大宣传力度，提高高新技术企业参保意愿。

　　二是推动科技保险创新。加强不同类型高新技术企业风险研究和数据积累，有针对性提供“一揽子”保险解决方案，并进行示范和推广。建立保险公司与高新技术企业激励相容的利益绑定模式，通过“银行+保险+企业”“保险+收益分享”“保险+股权投资”等不同模式，鼓励保险公司参与高新技术企业经营管理，避免信息不对称产生的逆选择和道德风险。

　　三是支持国内保险机构提高承保能力。分类评估不同高科技领域产业发展新情况，制定适用特定科技行业的指导性意见，确定适用企业或项目名录，推动国内保险机构探索以赔偿限额进行承保的新模式。对战略新兴产业进行研究，并推出符合产业现状的危险单位划分办法。借鉴中国核保险共同体模式，建立半导体等大型高科技项目保险共同体，提高对大型高科技项目的承保能力。