山西：从基层做起，探索中国特色的现代银行保险监管

　　山西银保监局党委认真落实银保监会党委和山西省委省政府部署，按照“一三六”工作思路，强化全面从严治党，切实提升监管质效，严密防范化解风险，积极服务山西全方位推动高质量发展，努力在基层探索中国式现代化银行保险监管。

　　坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导

　　金融事关经济发展和国家安全，事关人民群众安居乐业，只有坚持和加强党中央集中统一领导，才能彰显金融工作的政治性、人民性，才能解决金融运行的突出问题，才能真正实现金融高质量发展。

　　山西银保监局党委组织召开专题党委会议和党委（扩大）会议，认真学习领会二十届一中全会精神和银保监会党委（扩大）会议精神，坚定捍卫“两个确立”，牢记“国之大者”，更加自觉地践行“两个维护”，坚定不移走好中国特色金融发展之路。全局系统要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把加强党的领导贯穿于金融工作的全过程、各方面，不断增强金融监管工作的政治性、人民性，坚决、高效落实党中央重大决策部署，运用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。持续推动银行保险机构加强党的建设，山西202家法人银行保险机构已将党的领导写入公司章程，要深化党的领导和公司治理有机融合，把党的领导这一制度优势转化为金融治理效能。

　　坚持不懈防范化解金融风险

　　防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。山西银保监局党委坚持问题导向、底线思维，努力破难题、开新局，配合推进原5家城商行合并新设为山西银行，推动太原城区联社新组建为太原农商银行，累计100家农信社改制为农商银行，地方金融改革化险成效明显。探索实施不良贷款“五个一批”分类处置机制，推动地方党委政府成立法人机构不良资产处置专班，开展逾期贷款专项清欠清收“百日行动”，十年来处置不良贷款3569亿元。深化系列市场乱象整治行动，开展“内控合规管理建设年”活动，厚植稳健审慎经营文化，夯实高质量发展根基。

　　当前，金融风险整体收敛、金融体系总体稳健，但国内外经济金融形势发生深刻变化，经济运行中一些突出矛盾和问题逐步映射到金融领域。山西银保监局党委将把防控金融风险放在更加突出的位置，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，以“时时放心不下”的责任感，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

　　深入推进地方法人机构改革化险，指导城商行优化股权结构，完善公司治理，推动山西银行巩固改革化险成果；以转变省联社职能为重点，积极稳妥推进山西农信社改革化险；有序推进高风险金融机构处置。妥善应对不良资产反弹，探索拓宽处置渠道，加快不良资产处置。严厉打击非法金融活动，维护金融市场稳健运行。

　　全力以赴服务实体经济发展

　　金融作为资源配置和宏观调控的重要工具，是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨，也是防范金融风险的根本举措。山西银保监局党委成立服务实体经济工作领导小组，制定扎实推进稳住经济政策措施行动方案，积极服务山西全方位推动高质量发展。截至2022年三季度末，山西银行业贷款余额3.7万亿元，同比增长10.4%，其中，制造业贷款、绿色信贷同比分别增长25.8%、31.4%；支持煤炭、煤电保供企业911户；普惠型小微企业贷款增长27.6%；新市民领域贷款167亿元。山西保险业提供各类风险保障56万亿元，同比增长12.2%，赔付支出258亿元，其中，农业保险保障947亿元，赔付6.1亿元；大病保险覆盖2484万人，长期护理保险承保近50万人。

　　下阶段，山西银保监局党委继续坚持金融服务实体经济的宗旨，落细落实促进经济稳定增长一揽子政策，优化金融供给，支持建设现代化产业体系，有力促进区域协调发展，推动加快构建新发展格局。以能源革命综合改革试点为牵引，围绕稳产保供、绿色发展、精深加工，支持传统优势产业内涵集约发展。聚焦转型发展，围绕高端装备制造、新材料、大健康及未来产业，支持战略性新兴产业成链集群上规模。围绕消费升级、新服务业态、文旅康养发展，支持现代服务业提质增效。主动对接地方投资需求，围绕重大基础设施建设、“一群两区三圈”城乡区域发展布局、重大社会民生领域，保障重点项目融资需求。大力发展普惠金融，不断提升民营小微、乡村振兴、新市民金融服务质效。

　　积极探索银行保险监管高质量发展

　　金融监管要真正发挥作用，就是要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成金融发展和监管的强大合力。

　　山西银保监局党委不断健全监管履职领域重大事项决策组织架构，建立完善监管机制、强化依法监管、消费者权益保护、加强保险监管、协调太原市工作等五个工作机制，健全完善现场检查、行政许可、行政处罚、案件稽查等四个工作机制，规范监管履职，严格依法问责，十年来累计处罚银行保险机构814家次、责任人员1309人次，罚没金额3.6亿元。新形势下，山西银保监局党委将严格依宪行政、依法监管，做好明责定权和流程优化，运用法治思维提高执法效能；完善“5+4”监管机制，统筹区域性金融风险监管和单体机构风险监管，发挥非现场监管和现场检查合力，加强机构监管和功能监管融合，严格规范市场准入，保持行政处罚高压态势，完善跨部门、跨层级、跨区域监管联动机制，在基层探索中国式现代化银行保险监管。

　　持之以恒推进全面从严治党

　　面对新征程上的新挑战新考验，必须永远保持赶考的清醒和坚定，持之以恒推进全面从严治党，以高质量党建推动金融事业高质量发展。

　　山西银保监局党委坚决落实管党治党主体责任，深刻汲取违法违纪案件教训，深入开展警示教育，扎实做好中央巡视反馈问题整改，严格监督执纪问责，全局系统政治生态持续向好。新征程上，将继续坚持以党的政治建设为统领，全面落实党的建设总要求，深入推进全局系统党的建设高质量发展，增强党组织政治功能和组织功能，推动基层党建全面进步全面过硬。慎终如始抓好常态化长效化巡视整改。坚持“三不”一体推进，做好金融反腐与防控金融风险统筹衔接。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。坚持党管干部原则，把政治标准放在首位，建设高素质监管干部队伍。

　　山西银保监局党委将认真贯彻落实银保监会党委和省委省政府部署要求，坚持金融工作的政治性、人民性，聚焦金融工作三大任务，努力在基层探索中国式现代化银行保险监管，把学习宣传贯彻成果转化为攻坚克难的强大力量和推动高质量发展的工作实效。