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    入夏以来,全国很多地区都发生了洪涝灾害,尤其是湖南地区,已经有8市(州)27个县(市、区)312个乡(镇)发生了不同程度的洪涝灾害,根据湖南省防指部门提供的数字显示,洪灾造成直接经济损失22.98亿元,农作物受灾面积243.91千公顷,绝收面积44.13千公顷,死亡大牲畜3.57万头。近日,台风“麦莎”又席卷了我国华东地区的江、浙、沪等省市,给当地企业、民众的生命财产带来了严重损失。仅给上海造成的损失数以亿计。截至8月9日中午12时,仅沪上较大的7家财险公司,接受报案1.7万多起,估计损
失接近2亿元,其中农业险估损在3500万元的基础上还将持续增加。这是自1991年以来上海地区遭受的最大一次农业保险损失。
    俗话说“天有不测风云”,对于靠天吃饭的农民来说,没有比天灾更让他们痛心和无奈的了。据统计,自然灾害每年给我国造成1000亿元以上的经济损失,受灾人口2亿多人次,其中农民是最主要的受害者。所以他们仍存在着“多年致富抵不过一次天灾”的现象,农民盼望农业保险为其撑起“保护伞”,但苦于投保无门。有关人士呼吁,农业发展必须系上农业保险这根“保险带”,才会加速前行。
 
    农业保险定义:农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险和林木保险;按危险性质分为自然灾害损失险、疾病死亡保险、意外事故损失保险;按保险责任范围不同,可分为基本责任险、综合责任险和一切险。
 
    我国开办的农业保险主要险种:农产品保险,生猪保险,牲畜保险,奶牛保险,耕牛保险,山羊保险,养鱼保险,养鹿、养鸭、养鸡等保险;对虾、蚌珍珠等保险,家禽综合保险;水稻、蔬菜保险,稻麦场、森林火灾保险;烤烟种植、西瓜雹灾、小麦冻害、棉花种植、棉田地膜覆盖雹灾等保险;苹果、梨、烤烟保险等。
    农业保险现状
    说起我国目前的农业保险现状,可以这样来概括:农民想投保,但交不起钱;农民能接受的,保险公司又赔不起。高赔付导致了农业保险的高保费,而高保费又令更多的农民买不起保险。如此一来,我国的农业保险就在这样的怪圈中徘徊。
    但回顾我国农业保险的发展历史,并非如此。我国自1982年开办农业保险以来,到1992年的10年间,农业保险一直呈逐年上升的趋势。1992年,商业性农业保费收入达到了8.17亿元,占当年国内财产保费收入193.2亿元的4.2%。后来,由于种种原因,农业保险开始逐渐萎缩。据国家保监会发布的最新统计,2004年我国农业保险业务共实现保费收入3.77亿元,同比减少0.88亿元,增长-18.86%。在保费减少的同时,农业保险的险种也在不断减少,已由最多时的60多个下降到目前的不足30个。
    自然灾害频发,农业保险为何无大作为
    农民有需求,保险公司有市场,这本是一件皆大欢喜的事情,一旦运作起来,却变成了农民有苦衷,保险公司也有苦衷。在人保、财保、车保等险种已经相当成熟、人们的观念也普遍接受的情况下,农业保险这样一个看来“双赢”的保险项目,为何会走到如此尴尬的境地?吉林省安华农业保险股份有限公司的负责人指出,七大因素制约了农业保险的发展。       (详见全文
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    农业保险的发展障碍在哪里?
 
    在国外农业保险已经实行了很多年,他们有很多做法值得我们借鉴。从国外来看,农业保险都是政府支持的,因为农业保险的风险非常大。在欧美发达国家,在其工业化初期阶段,由于农业收益下降,农业即处于被保护状态;随着工业化进程加快,农业的“适度保护”政策也始终坚持。在种种保护农业的措施中,农业保险是一个重要手段。
    针对农业保险的发展情况,国务院发展研究中心农村金融研究所所长韩俊曾经发出过这样的感慨:“农业保险没有一个国家像我国这样越来越萎缩。”统计显示,1994年以前我国农业保险曾经有一段快速发展时期,保费收入1994年达到8.6亿元,可是现在全国保费收入加起来只有3亿元。韩俊说,虽然已经提出要建立政策性的农业保险制度,但是现在对农业保险的支持仅仅是免征营业税;另一方面,体制上也缺乏信用担保机构,尤其是农民的可抵押物品有限。比如农民有农地,但农地是不可以抵押
的。另外农村很多企业有自己的作物,比如有林木,拿着中央文件去找银行,但银行置之不理。    (详见全文
 
    随着经济全球化进程的日益加快,我国农业在全球经济的大潮中也沉浮不定、屡遇险滩,其中的一个主要原因就是没有自己的农业名牌。农民创名牌意识薄弱、地方政府创名牌意识薄弱、农业企业创名牌意识薄弱是阻碍我国农业创名牌的重要因素。所以打造自己的农业名牌,成为摆在我们面前的一项严峻而紧迫的任务。只有打造自己的农业名牌,才能不断增强我国农产品在国内外市场上的竞争力,才能加快农业产业化进程,从而更好地推动农村经济的全面发展。                                                                      (详见全文
    法国安盟保险公司新思路
    上海安信农业保险探索发展新思路
 
    美国是农业大国,是世界上输出农产品最多的国家。发达的农业与美国政府为保护和促进本国农业发展所采取的各项措施是分不开的。开展农业保险业务可以说是其中最为重要的措施之一。近些年来,由于政府的大力扶植支持和私营保险企业的积极参与,美国农业保险体系正在不断得到充实,农业保险企业的经营状况也在持续改善。本报驻美国特约记者对美国农业保险的进程和发展现状作了深入调查和分析,期望对我国发展农业保险起到一定的借鉴作用。                                                                            (详见全文
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试点农业保险宜积极稳妥
 
    结束语
    保监会早在2003年11月就完成了一份《建立农业保险制度》的初步方案,提出农业保险制度的总体设计是建立多层次体系、多渠道支持、多立体经营的农业制度框架,充分发挥国家农业保险的经营模式,以适应我国农业保险的需要,满足广大农民参与保险的需求。可以预见,随着鼓励商业保险公司积极介入农村和农业保险业务诸多政策措施的出台,加上保险业同仁的真抓实干、共同努力,保险保障必然惠及广大农民,我国农村经济社会的发展必将得到极大促进,从而推动全面建设小康社会宏伟目标的实现。
 

专题策划:中国保险网专题组              文字:赵建              制作:陈昱荣

邮箱:service@china-insurance.com       电话:010-64421901-13
 
    链接: “麦莎”过境
    上海:直接经济损失1亿元,3人死亡
    上海市区200余条(段)马路积水,2万户居民家中进水,2700余棵树木倒伏,约400条1万伏以上高压线受损。虹桥、浦东两大机场取消起降航班约1000架次,受阻旅客10万人左右。郊区数万亩果园和菜田受灾。直接经济损失超过1亿元人民币,并且直接造成3人死亡、2人受伤。此外,因电线被风刮断等因间接造成4人触电死亡。
    安徽:76万人受灾,1人死亡
    “麦莎”8月6日22时进入安徽省境内,截止到12日,已经造成76万人受灾,1人死亡,直接经济损失3.73亿元。受台风影响,全省普降中到大雨,局部地区暴雨。
    江苏:“麦莎”卷走12亿元财富
    据江苏省民政部门8月8日下午最新初步统计,“麦莎”波及到江苏8个省辖市的75个县(市、区),全省受灾人口543万人,成灾人口233万人;因灾紧急转移安置人口18.8万多人;倒塌房屋9351间,损坏房屋23743间;农作物受灾面积39万公顷,成灾面积22万公顷,绝收面积8462公顷;灾害造成的直接经济损失达12亿元。
    山东:紧急转移5000多人
    山东省部分地区紧急组织了人口转移。据粗略统计,日前已转移人口5103人。
    青岛崂山区因河水上涨,造成地址灾害,当地两个村庄407户、1148人紧急转移;胶州市云西办事处一个窑场300人全部转移。另外,山东近海部分建筑工地、养殖场共转移3655人。

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